Постановление Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 4а-7641/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Пайганова А.В. в защиту акционерного общества "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка

N 137 района Некрасовка города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы, от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка

N 137 района Некрасовка города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы, от 25 июля 2018 года акционерное общество "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" (далее - АО "ПТП "Стандарт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Определением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 июня 2019 года ходатайство защитника Общества Пайганова А.В. о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи отклонено.

В настоящей жалобе защитник Пайганов А.В, выражая несогласие с постановлением мирового судьи, просит о его отмене, ссылается на то, что мировой судья неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства защитника Общества об отложении рассмотрения дела в связи с его занятостью в другом судебном процессе в Республике Крым; имеются исключительные обстоятельства для назначения Обществу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ; вменённое Обществу административное правонарушения является малозначительным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, влечёт административную ответственность по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, АО "ПТП "Стандарт", находящееся по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, д. 21, стр. 1, в срок до 30 апреля 2018 года не выполнило законное предписание Управления Росреестра по Москве N 992 от 23 ноября 2017 года об устранении требований земельного законодательства: продолжило использовать земельный участок с кадастровым номером **** площадью 3 840 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Веткина, вл. 2 без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

В соответствии с распоряжением Префекта СВАО г. Москвы от 04 марта 2004 года N 703 указанный участок предоставлен в пользование ФГУП "ГПТП "Стандарт" и оформлен договором аренды земельного участка от 25 мая 2004 года N **** сроком на 5 лет (запись о государственной регистрации права от 06 декабря 2004 года N ***).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав недвижимости, указанный земельный участок оформлен в собственность Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности (запись о государственной регистрации права от 12 апреля 2007 года N ****). Сведения об оформлении АО "ПТП "Стандарт" земельно-правовых отношений на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Учитывая, что постановлением мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 26 декабря 2017 года АО "ПТП "Стандарт" привлекалось к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, указанные выше действия (бездействие) АО "ПТП "Стандарт" квалифицированы по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО "ПТП "Стандарт" административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; предписанием Управления Росреестра по Москве от 23 ноября 2017 года N 992; определением о продлении срока исполнения предписания; копией постановления мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 26 декабря 2017 года; распоряжением о поведении внеплановой выездной проверки от 04 мая 2018 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) АО "ПТП "Стандарт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "ПТП "Стандарт".

Вопреки утверждению заявителя, ходатайство защитника об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в другом судебном процессе в Республике Крым рассмотрено мировым судьёй в порядке ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам его рассмотрения 25 июля 2018 года вынесено определение об отказе в его удовлетворении с приведением мотивов принятого решения, основания не согласиться с которыми отсутствуют.

Утверждение в жалобе о наличии оснований для назначения Обществу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

В материалах дела не имеется сведений, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого Обществом административного правонарушения или его имущественным или финансовым положением.

Равным образом нельзя принять во внимание ссылку защитника на наличие оснований для признания совершённого Обществом административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем исходя из оценки фактических обстоятельств совершения вменённого АО "ПТП "Стандарт" административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, которое представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения АО "ПТП "Стандарт" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Изучение материалов дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ПТП "Стандарт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО "ПТП "Стандарт", не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "ПТП "Стандарт" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, а также характера совершённого правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения АО "ПТП "Стандарт" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка

N 137 района Некрасовка города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы, от 25 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" оставить без изменения, жалобу защитника АО "ПТП "Стандарт" Пайганова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева