Постановление Московского городского суда от 28 ноября 2019 г. по делу N 4а-7645/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Афанасьева Н.П., рассмотрев жалобу Пайганова А.В. в защиту акционерного общества "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 28 сентября 2018 года акционерное общество "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" (далее - АО "ПТП "Стандарт", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Определением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 25 июня 2019 года ходатайство защитника АО "ПТП "Стандарт" Пайганова А.В. отклонено.

В настоящей жалобе защитник Общества Пайганов А.В. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылается на то, что АО "ПТП "Стандарт" не имело возможность выполнить предписание N 29 об устранении нарушения земельного законодательства от 23 января 2018 года, так как на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002012:95, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, вл. 21, 01 сентября 2015 года в рамках исполнительного производства N 28425/15/77008-ИП Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве на основании обращения судебного пристава-исполнителя произведён запрет на совершение регистрационных действий, который действовал до окончания установленного срока исполнения предписания, следовательно, АО "ПТП "Стандарт" не могло оформить земельно-правовые отношения в отношении указанного земельного участка; назначенное Обществу наказание является чрезмерно суровым.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п. 26 ст. 19.5 КоАП РФ).

Согласно материалам дела, АО "ПТП "Стандарт", находящееся по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, д. 21, стр. 1, в срок до 23 июля 2018 года не выполнило законное предписание Управления Росреестра по Москве N 29 об устранении нарушения земельного законодательства от 23 января 2018 года: не оформило земельно-правовые отношения на земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002012:95, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, вл. 21.

Указанные действия (бездействие) АО "ПТП "Стандарт" квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения АО "ПТП "Стандарт" административного правонарушения подтверждён совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении N 678 от 23 августа 2018 года; предписанием N 29 об устранении нарушения земельного законодательства от 23 января 2018 года; распоряжением заместителя руководителя Управления Росреестра по Москве о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 25 июля 2018 года; актом проверки соблюдения земельного законодательства N 714; фототаблицей.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) АО "ПТП "Стандарт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку оно не имело возможность выполнить предписание N 29 об устранении нарушения земельного законодательства от 23 января 2018 года из-за запрета на совершение регистрационных действий, произведённого Управлением Росреестра по Москве 01 сентября 2015 года на основании обращения судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 28425/15/77008-ИП, является несостоятельным и не влечёт отмену постановления мирового судьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введённых процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом (ч. 4 ст. 96 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из приложенных к настоящей жалобе документов, АО "ПТП "Стандарт" обратилось с иском к ОАО "Ордена Трудового Красного знамени академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова" в Арбитражный суд города Москвы об освобождении имущества от ареста.

По результатам рассмотрения дела Арбитражным судом города Москвы 24 января 2018 года вынесено решение об оставлении исковых требований АО "ПТП "Стандарт" без удовлетворения. При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что в производстве Митинского отдела Службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве находится исполнительное производство N ****-ИП, возбуждённое на основании исполнительного листа N АС 004210444 от 27 сентября 2011 года. Должником по данному исполнительному производству является ОАО "Ордена трудового красного знамени Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова".

01 сентября 2015 года в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации ограничения прав собственника - Российской Федерации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Скрябина, вл. 21, кадастровый номер **** (запись гос. регистрации N ****). Основанием для внесения указанной записи явилось постановление судебного пристава-исполнителя ****. от 21.08.2015, вынесенное в рамках исполнительного производства N ****-ИП.

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-59859/16-123-46Б от 01 сентября 2017 года ОАО "Ордена трудового красного знамени Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова" признано банкротом и в отношении должника открыто конкурсное производство.

Руководствуясь п. 1 ст. 126 Закона о банкротстве, суд пришёл к выводу о том, что арест на имущество, наложенный судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства N ****-ИП, снят с 01 сентября 2017 года.

Кроме того, поскольку собственником земельного участка является Российская Федерация, у АО "ПТП "Стандарт" отсутствует право на иск об освобождении его от ареста.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 июля 2018 года решение Арбитражного суда города Москвы от 24 января 2018 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2018 года оставлены без изменения.

Приведённые выше данные свидетельствуют о том, что АО "ПТП "Стандарт" в период установленного предписанием Управления Росреестра по Москве N 29 об устранении нарушения земельного законодательства от 23 января 2018 года срока его исполнения, будучи осведомлённым о наличии законных оснований для исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации ограничения прав собственника, не предприняло надлежащие и достаточные меры для оформления земельно-правовых отношений, в том числе не обращалось с соответствующим заявлением в территориальное Управление Росимущества или в Управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве с целью устранения препятствия для совершения регистрационных действий.

Также необходимо отметить, что АО "ПТП "Стандарт" не заявляло ходатайство в Управление Росреестра по Москве о продлении срока выполнения предписания.

Таким образом, действия (бездействие) АО "ПТП "Стандарт" правильно квалифицированы по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении настоящего дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся доказательства, проверил их допустимость и достоверность. Оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ПТП "Стандарт" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности мировым судьёй не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО "ПТП "Стандарт" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, а также характера совершённого правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения АО "ПТП "Стандарт" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 131 района Выхино-Жулебино города Москвы от 28 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества "Производственно-транспортное предприятие "Стандарт" оставить без изменения, жалобу защитника Пайганова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Н.П. Афанасьева