Постановление Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 4а-7893/2019

Председатель Московского городского суда Егорова О.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Эстерк Люкс Парфюм" - генерального директора Давиди В.Т. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 03 апреля 2019 года и решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 419 Хорошевского района города Москвы от 03 апреля 2019 года ООО "Эстерк Люкс Парфюм" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 3 ст. 19. 5 КоАП РФ, и е му назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 0 000 (сто тысяч) рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ООО "Эстерк Люкс Парфюм" в лице своего законного представителя просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проверка в отношении Общества 20 декабря 2018 года была проведена должностным лицом с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Также заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о времени и месте составления протокола.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которым судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года подлежащим отмене в силу следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

Как следует из материалов дела, в жалобе на постановление мирового судьи Общество ссылалось на то, что проверка в отношении ООО "Эстерк Люкс Парфюм" 20 декабря 2018 года была проведена должностным лицом с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", поскольку в распоряжении о проведении проверки срок проверки был установлен с 23 ноября 2018 года по 20 декабря 2018 года, однако запрос о предоставлении документов и информации был направлен в адрес Общества 15 ноября 2018 года, т.е. задолго до начала проведения проверки; гражданин, по заявлению которого была назначена проверка, работником Общества никогда не являлся; акт от 20 декабря 2018 года о проведении проверки был фактически составлен 10 января 2019 года в отсутствие законного представителя Общества и был получен ООО "Эстерк Люкс Парфюм" вместе с предписанием от 20 декабря 2018 года лишь22 января 2019 года; протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного о времени и месте составления протокола.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, положения ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ не позволяют суду игнорировать или произвольно отклонять доводы жалобы, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее решение без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Между тем указанные выше требования закона судьей районного суда не были выполнены, вышеуказанные доводы, на которые ссылалось Общество в жалобе на постановление мирового судьи, проверены не были. Суд апелляционной инстанции лишь указал, что доводы генерального директора ООО "Эстерк Люкс Парфюм", изложенные в жалобе, были предметом проверки при рассмотрении дела по существу мировым судьей, им дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Между тем при рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции законный представитель и защитник ООО "Эстерк Люкс Парфюм" участие не принимали, никаких письменных объяснений по обстоятельствам дела мировому судье не направляли, вследствие чего мировой судья объективно был лишен возможности проверить доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объеме требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.

При новом рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении судье районного суда необходимо учесть изложенное, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела, а также доводов жалобы и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи решение судьи Савеловского районного суда города Москвы от 17 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Эстерк Люкс Парфюм" - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд города Москвы.

Председатель

Московского городского суда О.А. Егорова