Решение Московского городского суда от 22 ноября 2019 г. по делу N 7-13048/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от дата, которым постановлено:

признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности базовой станции N 21151, принадлежащей оператору сотовой связи ПАО ВымпелКом", расположенной на опоре двойного назначения вблизи дома 84 по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

дата специалистом - экспертом отдела надзора за объектами коммунально - бытового назначения и средой обитания человека Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в отношении наименование организации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, постановлением судьи которого наименование организации признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено указанное выше наказание.

В Московский городской суд поступила жалоба защитника наименование организации по доверенности фио, в которой она просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства вины заявителя в совершении административного правонарушения, обстоятельства дела не исследованы полно, всесторонне и объективно.

В судебное заседание защитник наименование организации по доверенности фио явилась, доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. адрес и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии и земельным законодательством Российской Федерации. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

В соответствии со ст. 23 Указанного Закона, Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от дата "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Указанного Закона, Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам. Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено и из материалов дела следует, что дата в время в ходе рассмотрения обращения (Вх N Ж-910/9 от дата) при поступлении в Управление Роспотребнадзора по адрес экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес" N06-00699 от дата и письма наименование организации Вх.N01-12165-2 от дата выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: в ходе проведения экспертизы было установлено, что на опоре двойного назначения вблизи дома N84 по адресу: адрес размещено оборудование принадлежащее оператору сотовой связи наименование организации (БСN21151) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам проектной документации по оборудованию базовой станции (в соответствии с данными реестра санитарно-эпидемиологических заключений Роспотребнадзора (сайт сети Интернет в общем доступе: http://fb.crc.ru), что является нарушением ст.ст. 11, 12, 23, 24, 27 Федерального закона от дата N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", п. 3.7 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи" и влечет административную ответственность, установленную ст. 6.4 КоАП РФ.

Судья районного суда, правильно исходил из того, что факт административного правонарушения и вина наименование организации в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: определением о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному назначать административные наказания иного вида или размера от дата (л.д.1); протоколом об административном правонарушении от дата (л.д.2); уведомлением о явке в целях составления протоколов об административных правонарушениях от дата (л.д.3); поручением N06-00699 Управления Роспотребнадзора по адрес на проведение в рамках утвержденного государственного задания, согласно которому проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза условий размещения ПРТО на соответствие согласованным условиям размещения и экспертизу функционирования, данного ПРТО на объекте по адресу: адрес (л.д.4); экспертным заключением N 06-00699 от дата (л.д.6); выпиской ЕГРЮЛ (л.д.11-12); фотокопиями с места совершения правонарушения (л.д.13).

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении наименование организации

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении наименование организации.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание наименование организации назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Суд при рассмотрении дела, определилперечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, в т.ч. и фотографии, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ссылка на заключения Управления Роспотребнадзора по адрес от дата и ФБУ Здравоохранения "Центр Гигиены и Эпидемиологии в адрес" от дата не может быть принята во внимание, поскольку опровергаются вышеуказанными материалами дела.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении наименование организации - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио