Решение Московского городского суда от 28 октября 2019 г. по делу N 7-13715/2019

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118121000059093 от 10 декабря 2018 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2018 года и решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю., УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118121000059093 от 10 декабря 2018 г. Лемонджава (Блохина) Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 26 декабря 2018 г. данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019 г. вышеуказанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Лемонджава (Блохина) Т.Ю. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь по мимо прочего на то, что она не была извещена о дате и месте судебного заседания в Басманном районном суде г.Москвы.

Исследовав материалы дела; выслушав Лемонджаву (Блохину) Т.Ю, поддержавшую доводы жалобы, и пояснившую что она не была извещена о дате и месте судебного заседания в районном суде; проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019г. по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу с п.п. 2, 4, 8 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как усматривается из решения судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019 г, дело было рассмотрено без участия Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю. с указанием на ее надлежащее извещение о дате и месте судебного заседания. Однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что она не была извещена о назначении рассмотрения дела на 13 мая 2019 г.

Указанный довод подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, определением судьи Басманного районного суда г.Москвы от 03 апреля 2019 г, рассмотрение дела было назначено на 13 мая 2019 г. в 12:20 часов.

В деле (л.д.19) подшит текст извещения Лемонджава (Блохиной) Т.Ю, но в месте с тем, в деле отсутствуют документальные подтверждения направления ей указанного судебного извещения, почтовый индентификатор также отсутствует. Таким образом, в деле нет доказательств, свидетельствующих об извещении Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю. о судебном заедании 13.05.2019г.

При таких обстоятельствах, извещение Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю. о месте и времени судебного заседания 13 мая 2019 г, надлежащим признать нельзя.

Невыполнение требований о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Лемонджавы (Блохиной) Т.Ю. на судебную защиту.

Допущенное судьей Басманного районного суда г. Москвы нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им решения.

При таком положении решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда г.Москвы от 13 мая 2019 года - отменить.

Материалы дела направить в Басманный районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов