Решение Московского городского суда от 30 октября 2019 г. по делу N 7-13817/2019

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "2412" адвоката Попова Н.В. на определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 г., которым возвращена без рассмотрения жалоба защитника ООО "2412" адвоката Попова Н.В. на постановление N0356043010519060500001763 должностного лица МАДИ от 05 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении Общества с ограниченной ответственностью "2412", УСТАНОВИЛ:

постановлением N0356043010519060500001763 должностного лица МАДИ от 05 июня 2019 года ООО "2412" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Защитник ООО "2412" адвокат Попов Н.В. подал в Нагатинский районный суд г. Москвы жалобу на указанное постановление.

Определением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 г. названная жалоба возвращена заявителю без рассмотрения.

В жалобе поданной в Московский городской суд защитник адвокат Попов Н.В. просит отменить определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 г, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание Московского городского суда защитник ООО "2412" с доверенностью Попов Н.Н. явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что с жалобой представлена доверенность за подписью законного представителя ООО "1224" генерального директора Крючкова А.В. от 11.06.2019 г. за N8-07/19.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Согласно части 5 статьи 25.5 КоАП РФ защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Согласно материалам дела жалоба на постановление должностного лица подписана и подана в Нагатинский районный суд г. Москвы защитником Поповым Н.В, в подтверждение полномочий которого представлен ордер от 10 июня 2019 г. N315, выданный на основании соглашения адвокатским кабинетом Попова Н.В, имеющему регистрационный номер 36/931 в реестре адвокатов Воронежской области на защиту интересов ООО "2412", по делу об административном правонарушении. (л.д. 5).

Оставляя определением без рассмотрения жалобу, поданную защитником ООО "2412" - адвокатом Поповым Н.В. на постановление должностного лица, судья Нагатинского районного суда г. Москвы сделал вывод о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено упомянутым ордером, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в указанном ордере соответствующее право не оговорено.

Вместе с тем такие выводы и принятое судьей районного суда определение обоснованным признать нельзя.

Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

Объем полномочий, которыми адвокат Попов Н.В. наделен в соответствии с ордером (на защиту интересов ООО "2412", привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП г. Москвы), предоставляет ему право подавать жалобы в интересах Общества в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Изложенное выше оставлено судьей районного суда без внимания, что привело к необоснованным выводам и принятию им незаконного определения.

Правовых оснований для возврата без рассмотрения жалобы, поданной защитником ООО "1224" - адвокатом Поповым Н.В. на постановления должностного лица, по мотиву, указанному в обжалуемом определении, не имелось.

Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.

Определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Попова Н.В. на постановление должностного лица МАДИ от 05 июня 2019 г. - возвращению в Нагатинский районный суд г. Москвы на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.4, 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

:

Определение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 15 июля 2019 г. о возвращении без рассмотрения жалобы защитника ООО "1224" Попова Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 КоАП г. Москвы в отношении ООО "2412" - отменить, дело возвратить в Нагатинский районный суд г. Москвы на стадию выполнения требований, предусмотренных ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.