Решение Московского городского суда от 06 ноября 2019 г. по делу N 7-13886/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новожиловой О.С., поданную в защиту Чиркиной И., на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 23.08.2019, которым гражданка Украины *** г.р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

23.08.2019 ведущим специалистом-экспертом ГГС РФ ОВМ ОМВД России по г. Москве по району Царицыно в отношении гражданки Украины Чиркиной И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела переданы на рассмотрение в Нагатинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 23.08.2018 Чиркина И. привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

На постановление суда защитником Новожиловой О.С. подана жалоба в Московский городской суд, в которой она просит изменить постановление судьи, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, указывает на чрезмерную суровость назначенного наказания, ссылаясь на то, что Чиркина И. состоит в фактическом браке с гражданином РФ, на территории страны проживает ее несовершеннолетний сын Чиркин Н.Д, который обучается в общеобразовательной школе.

Чиркина И. и ее защитник Новожилова О.С. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Чиркиной И. и ее защитника Новожиловой О.С, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 23.08.2019 в 09 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Медиков, д. 1/1, корп. 3 была выявлена гражданка Украины Чиркина И, которая находясь на территории РФ с 25.11.2018 по 17.02.2019, с 17.02.2019 по 10.05.2019, с 10.05.2019 по 02.08.2019, с 15.08.2019 по настоящее время, превысила срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушила требования пп.1, 2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Чиркиной И. в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом ведущего специалиста-эксперта ГГС РФ ОВМ ОМВД России по г. Москве по району Царицыно ****; протоколом об административном правонарушении от 23.08.2019, составленным в отношении Чиркиной И. по ч.3.1 ст.8.18 КоАП РФ; письменными объяснениями Чиркиной И.; выпиской из АС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы; копиями паспорта на имя Чиркиной И, миграционной карты; копией свидетельства о заключении брака от 02.02.2019 с гражданином РФ ****;

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Чиркиной И. в совершении вмененного ей деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Чиркина И, прибывшая в РФ 15.08.2019, по истечении срока пребывания в РФ из страны не выехала, оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ не имела.

Из содержания справки АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы в отношении Чиркиной И. следует, что сведений о заключении Чиркиной И. в указанный период трудового договора либо продления ей срока пребывания в РФ по иным основаниям, не имеется.

На момент задержания Чиркиной И. 90-дневный срок ее непрерывного пребывания истек, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о наличии в ее действиях состава вмененного правонарушения - уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации при отсутствии законных оснований для пребывания на территории РФ. Указанные действия Чиркиной И образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Довод жалобы о нарушении судом при вынесении постановления Международной ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), заслуживает внимание.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции установлено, что Чиркина И. состояла в браке с гражданином РФ ***, что подтверждается копией свидетельства о браке VI -МЮ N 704649, заключенном 02.02.2019.

В суде второй инстанции Чиркина И. пояснила, что она проживает с ***, что они вместе воспитывают ее несовершеннолетнего ребенка ****, который является учащимся ГБОУ "Школа с углубленным изучением отдельных предметов N 1466 им. Надежды Рушевой".

Суду представлены справка из ГБОУ "Школа с углубленным изучением отдельных предметов N 1466 им. Надежды Рушевой" об обучении там несовершеннолетнего ***, копия свидетельства о заключении брака с ****.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что принятое судом постановление не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушает положения ст.8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

При назначении наказания учитываю то, что Чиркина И. ранее к административной ответственности за совершения аналогичных правонарушений на территории РФ не привлекалась, раскаялась в содеянном.

В силу изложенного, постановление суда подлежит изменению, путем исключения Чиркиной И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 23.08.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Украины **** изменить, исключить Чиркиной И. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части постановление Нагатинского районного суда г. Москвы оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.