Решение Московского городского суда от 14 ноября 2019 г. по делу N 7-14377/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Проектинвест" ** А.А. на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 июля 2019 года, которым постановлено: Признать ООО "Проектинвест" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ** коп.

УСТАНОВИЛ:

19 февраля 2019 года уполномоченным отдела административных расследований Брянской таможни В.В. ** был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Проектинвест" по ст. 16.2. ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Дело направлено для рассмотрения в Симоновский районный суд г. Москвы, которым вынесено вышеуказанное постановление.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник ООО "Проектинвест" ** А.А. обжаловал его в Московский городской суд, указав в своей жалобе о том, что производство по делу проведено неполно, необъективно, все обстоятельства надлежащим образом не исследованы, имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения, заключение эксперта является недопустимым доказательством, так как эксперт не предупреждался об ответственности за дачу ложного заключения, ООО "Проектинвест" с определением о назначении экспертизы не знакомилось, из заключения не ясно какое оборудование было представлено эксперту.

В судебном заседании защитники ** М.И. и ** С.А. ООО "Проектинвест" пояснили, что данное оборудование ими используется как для производства мягких, так и полутвердых сыров. При этом для производства полутвердых сыров ими используется дополнительное оборудование, которое было закуплено ранее.

Изучив материалы дела, выслушав защитников ООО "Проектинвест" ** М.И. и * С.А, которым разъяснены их права.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя общества, проверив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены или изменения решения судьи.

Как усматривается из материалов дела, 02.12.2016 года ООО "Проектинвест" (Покупатель, РФ) заключило внешнеторговый контракт N **с фирмой **, Италия (Продавец) на поставку товара - "линию по производству сыров (далее по тексту Оборудование) в соответствии со Спецификацией (Приложение N1 ANEX 1), которая является неотъемлемой частью Контракта, на условиях EXW (согласно "Инкотермс" 2010). Общая стоимость Контракта составляет ** Евро. Платежи должны быть осуществлены банковским переводом и в соответствии со следующими условиями: - ** Евро в качестве первоначального взноса, что служит подтверждением заказа и началом работ; - ** Евро на момент готовности оборудования перед отгрузкой; - ** Евро после запуска оборудования в течении 5 дней от подписания Акта ввода оборудования в эксплуатацию. Срок действия контракта -до 30.07.2017 года.

Контракт принят на расчётное обслуживание в ПАО Банк "**", где ООО "Проектинвест" открыт паспорт сделки N 16120009/**.

Во исполнение указанных договорных отношений автомобильным транспортом поступил товар - "оборудование технологическое для пищевой промышленности: линия по производству полутвердых сыров, в разобранном виде для удобства транспортировки", который был задекларирован ООО "Проектинвест" в ОТОиТК N 3 Новозыбковского таможенного поста Брянской таможни путем заявления сведений, поданных в электронной форме в декларации на товары N 10102073/**. Товар: "Оборудование технологическое для пищевой промышленности: линия по производству полутвердых сыров, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки:

Линия по производству полутвердых сыров, состоит из: пары опрокидывающих сыроизготовителей 2x1000л с системой cip мойки мод. ро1 r 10 r 2-1шт, дренажный бассейн мм 2000x1000x250 мод. csdr 20.25-2шт, перфорированный лист для дренажных ванн мм2000х 1000x250 мод. lf 20.10.25-2шт, форма для сыров 400г мод. fpf 004 a -200шт, ковш из пищевой пластмассы Зл мод. mst 3-4шт, ковш из пищевой пластмассы 1, 5л мод. ssI 1-4шт, дренажный стол на колёсах мм 2000*1000 мод. tsp 20-2шт, компактная растяжная машина 600кг/ч с системой cip мойки мод. unica 600. v -1 шт, формовочный барабан "30 gr. для unica 600 мод. unica 600. trb - l шт, формовочный барабан для брусков "30 gr. для unica 600 мод. unica 600. trb - lnrr, формовочный барабан "30 gr. для unica 600 мод. unica 600. insf -1 шт, вставка для формования сырного пласта мод. unica 600. insf -1шт, линия охлаждения mt 5*1, 2 с системой cip мойки мод. mr 51 cip - 1шт, линия рассола mt 5*1.5 с системой cip мойки мод. ms 51 cip - l шт, тележка сбора продукта" 1000*500*400 мод. crm 10.05.04-2шт, рабочий стол на колесах мм 1940 * 950 * 900 мод. tlv 20 r - 2шт, резчик для сыров 200-300 kgh мод. ст250-1шт, ванна охлаждения сыров на колесах mm 2000*1000*350 мод. vrf 20 rl -2 шт, дозатор для производства бурраты мод. db 600 - 1шт, блок формы для сыра крешенца мод. blockmould / crescenza - 10шт, тележка опрокидывания блок форм мод. Ribform 01 m -1 шт, ручной опрокидыватель блок форм мод. ribman -1 шт, ванна для рикотты/адыгейский 1000 л мод. Vscl 10-1 шт, тележка для рикотты (3 полки) mm 1500*800*100 мод. ртг15.08.3-1шт, ковш для рикотты из пищевой пластмассы мод. mstlf -4 шт, форма перфорированная для рикотты 300 gr мод. mdc 0043-300 шт, самовсасывающий электронасос 1.2 hp для сыворотки мод. alt 40 c. s - l шт, armorvin трубадиам 40 мм мод. tuboarm 40-10шт, автоматическая система cip 10000 It н мод. cip 100 a -1шт, производитель: P. C. F. S. R. L. товарный знак: Comat

Фактурная стоимость - ** Евро, таможенная стоимость - ** руб, вес нетто - 8983 кг, вес брутто 9021 кг.

Для указанного товара в ДТ заявлен классификационный код ** по ТН ВЭД ЕАЭС (оборудование для обработки и переработки молока).

Указанному коду в соответствии с Единым таможенным тарифом (далее - ЕТТ) ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%, с предоставлением льготы по уплате НДС с кодом "ОООО-ТО" (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимого в Российскую Федерацию технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372), на основании чего НДС по данной ДТ условно исчислен.

Товар выпущен в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 24.07.2017. Факт оплаты подтверждается представленной письмом ПАО Банк "**" от 07.08.2018 N ** выпиской по операциям по счёту N **. Итого произведена оплата на сумму **, 7 Евро.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.04.2009 N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в РФ, ввоз которого на территорию РФ не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость" задекларированный по ДТ N 10102073/** товар "оборудование технологическое для пищевой промышленности: линия по производству полутвердых сыров... ", с заявленным кодом ** ТН ВЭД ЕАЭС, не облагается НДС.

При этом в примечании к названному Перечню разъяснено, что для целей применения указанной позиции необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД, так и наименованием оборудования, т.е. освобождению от НДС подлежит только "Оборудование линии для производства полутвердых сыров" с кодом ** ТН ВЭД ЕАЭС.

Оборудование, задекларированное ООО "Проектинвест" по ДТ N10102073/** произведено фирмой "**" S. r. l. под товарным знаком "**". На сегодняшний день "**" является безоговорочным лидером, наряду с "**", не только среди итальянских, но и мировых производителей оборудования для сыров "моцарелла" Анализ сведений, размещенных на официальном сайте производителя "**", показал, что основные компоненты декларируемой линии: пара опрокидывающих сыроизготовителей 2x1000л с системой CIP мойки мод. POLR 10 R 2, компактная растяжная машина 600кг/ч с системой cip мойки мод. UNICA 600. V с формовочными барабанами, линия охлаждения МТ 5*1, 2 с системой cip мойки мод.

MR 51 CIP, линия рассола МТ 5*1.5 с системой cip мойки мод. MS 5 ЮР и прочее оборудование, входящее в состав линии, наиболее подходит для производства моцареллы (относится к группе свежих сыров типа "**" (с вытягиваемым сгустком, без процесса созревания) и подобных сыров.

В отличие от молодых сыров, технология производства полутвердых (как и твердых) сыров включает в себя этап принудительного прессования сырных голов с использованием специальных форм и прессов. На сырную массу и на форму может давить до 25кг. Поэтому такие формы делаются из нержавеющей стали или из толстой пластичной пластмассы. Толщина стенок пластиковых форм должна быть больше 3мм. Такие формы всегда имеют крышку с высокими круглыми выпусками, чтобы на них давил пресс. Ввезенные Обществом формы для сыра имеют тонкие стенки и не имеют крышек. Такие формы подходят для производства мягких самопрессующихся сыров. В этом случае прочность стенок формы большого значения не имеет, поскольку на нее не осуществляется

принудительного давления.

Для извлечения сыра из форм используют распрессовщик. Ни пресс, ни распрессовщик в состав ввезенного оборудования не входят.

В ходе проведения выездной таможенной проверки письмом Брянской таможни от 02.08.2018 N 07-11/**, с целью получения разъяснений о том, какие виды сыров (мягкие, твёрдые, полутвёрдые) можно производить на проверяемом Оборудовании, в адрес Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия - филиала Федерального государственного бюджетного научного центра пищевых систем им. В.М. Горбатова" РАН был направлен комплект технической документации, представленный ООО "Проектинвест" при декларировании Оборудования по ДТ N 10102073/**.

Из представленного письмом от 06.08.2018 N 00-1024 ответа следует, что данное оборудование предназначено для производства мягких сыров типа "моцарелла", "рикотта", "бурата". Для производства полутвёрдых и твёрдых прессуемых сыров оно не может использоваться.

В ходе выездной таможенной проверки, было принято решение о назначении таможенной экспертизы от 27.09.2018 года N 10102000/**. Проведение экспертизы назначено ООО "**". Перед экспертом был поставлен вопрос "Какие виды сыров (мягкие, полутвёрдые, твёрдые) можно производить на данном оборудовании?"

Из заключения эксперта от 10.10.2018 года N 11-30 следует, что наличие перфорированных форм (предназначенных для производства мягких сыров) и отсутствие сырного пресса указывает, что представленное оборудование предназначено для производства исключительно мягких сыров.

Представленное оборудование технологическое для пищевой промышленности: линия по производству полутвердых сыров) предназначено для производства исключительно мягких сыров

Заявленная декларантом в соответствии со статьей 4, действовавшего на момент выпуска ДТ 10102073/**, Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров по рассматриваемой ДТ принята должностным лицом Новозыбковского т/п Брянской таможни, о чем свидетельствуют записи "ТС принята" в графе "Для отметок таможенного органа" бланка формы ДТС-1. Дополнительная проверка не проводилась".

В ходе выездной таможенной проверки от ООО "**" были получены документы и сведения, касающиеся предоставления ООО "**" ООО "Проектинвест" услуг по организации перевозки и других транспортно-экспедиционных услугах в отношении грузов, перемещённых в рамках договора на транспортное обслуживание N 302 от 06.06.2017 по CMR NN 0719 от 19.07.2017, 1870 от 19.07.2017, 1871 от 19.07.2017, в том числе:

- акты об оказании услуг, наименование работы (услуги) - вознаграждение

экспедитора от 25.07.2017 N ** на сумму **, 48 руб, N ** на сумму

**, 48 руб, N** на сумму **, 48 руб.;

- счета - фактуры по возмещению дополнительных расходов за складирование и погрузку от 17.08.2017 N ** на сумму **, 6 руб, N ** на сумму **, 6 руб, N ** на сумму **, 31 руб.

По всем указанным услугам ставка НДС определена - 0%.

Таким образом, при проведении проверки получены заверенные копии документов, содержащие сведения о стоимости дополнительных расходов, осуществлённых ООО "Проектинвест", но не включённых в цену фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения (п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения (в соответствии со ст.40 ТК ЕАЭС).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Соглашения (пп. 5 п.1 ст. 40 ТК ЕАЭС) При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (ЕАЭС).

Вышеприведенные обстоятельства указывают на заявление ООО "Проектинвест" недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ N 10102073/**.

Кроме этого установлено, что проверяемый товар "Оборудование технологическое для обработки и переработки молока: линия по производству сыров... ", исходя из комплектации, предназначено для производства исключительно мягких сыров.

12.12.2018 вынесено решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10102073/** и 22.01.2019 выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N 10102000/** на сумму **, 74 рублей (**, 30 руб. - НДС, **, 44 руб. - пени).

Таким образом, установлено, что ООО "Проектинвест" заявило недостоверные сведения об описании и наименовании данного товара.

Указанные действия лица послужили основанием для ухода от уплаты НДС в размере 3589305, 30 руб.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Проектинвест" подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019 года N10102000-**; ДТ N 10102073/** и товаросопроводительными документами по которой, задекларирован товар: линия по производству полутвердых сыров; актом выездной таможенной проверки N10102000/**; объяснением от 29.05.2018 главного технолога ООО "**"; объяснением от 15.06.2018 генерального директора ООО "Проектинвест"; объяснением от 29.06.2018 учредителя ООО "Проектинвест" и ООО "**"; внешнеторговый контракт N Е 72 с фирмой **, Италия (Продавец) на поставку товара - "линию по производству сыров в соответствии со Спецификацией (Приложение N1 ANEX 1), которая является неотъемлемой частью Контракта, на условиях EXW, доп. соглашение к контракту N Е 72 от 27.04.2017 б/н; письмом от 06.08.2018 N 00-1024 из ответа, которого следует, что данное оборудование предназначено для производства мягких сыров типа "моцарелла", "рикотта", "бурата". Для производства полутвёрдых и твёрдых прессуемых сыров оно не может использоваться; заключением эксперта от 10.10.2018 N11-30 из которого следует, что наличие перфорированных форм (предназначенных для производства мягких сыров) и отсутствие сырного пресса указывает, что представленное оборудование предназначено для производства исключительно мягких сыров; решением по результатам таможенной проверки N 10102000/**; решением о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N10102073/** от 12.12.2018; письмом Брянской таможни от 02.08.2018 N 07-11/26520, с целью получения разъяснений о том, какие виды сыров (мягкие, твёрдые, полутвёрдые) можно производить на проверяемом Оборудовании, в адрес Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия - филиала Федерального государственного бюджетного научного центра пищевых систем им. В.М.

Горбатова" РАН был направлен комплект технической документации, представленный ООО "Проектинвест" при декларировании Оборудования по ДТ N 10102073/**; уведомлением о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени N10102000/** от 22.01.2019 на сумму **, 74 рублей (**, 30 руб. -НДС **, 44 руб. - пени).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Довод о том, что оборудование используется для производства твердых и полутвердых сыров в хоре рассмотрения дела был проверен и обоснованно отвергнут.

Довод о нарушении требований норм КоАП РФ при назначении и проведении экспертизы несостоятелен, поскольку, как усматривается из материалов дела, данная экспертиза не проводилась в рамках рассмотрения административного дела, а была назначена до возбуждения дела об административном правонарушении в связи с проводимой таможенной проверкой.

С учетом изложенного, наличие в действиях ООО "Проектинвест" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, следует признать доказанным.

Все фактические обстоятельства по делу судьей установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

При квалификации действий судья обоснованно руководствовался нормами Таможенного кодекса таможенного союза, действовавшими на момент совершения административного правонарушения.

Вывод судьи о наличии вины ООО "Проектинвест" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств и характера совершенного правонарушения.

Согласно ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с настоящим применять следующие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля: 1) проводить устный опрос; 2) запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля; 3) назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы товаров.

Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания (ТК ЕАЭС).

Положениями гл.53 ТК ЕАЭС проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 258 предупреждение эксперта об ответственности не предусмотрено.

Исходя из взаимосвязанных положений и КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, о чем просит в жалобе защитник, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в КоАП РФ. Из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, которым в совокупности дана правильная и надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при судебном рассмотрении дела, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения, не выявлено.

Постановление судьи отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 16 июля 2019г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов