Решение Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 7-14493/2019

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью "ЮГ 2008" Чиненова Р.Г. на решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года и постановление заместителя главного города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** заместителя главного города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 декабря 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "ЮГ 2008" (далее ООО "ЮГ 2008", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "ЮГ 2008" без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник Общества Чиненов Р.Г. просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь повреждение зеленых насаждений произошло по вине ГБУ "***", проводивших работы по санитарной обрезке и вырубке зеленых насаждений, за что было привлечено к административной ответственности; незаконное составление протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении должностными лицами без надлежащего уведомления Общества о совершении данных процессуальных действий.

Законный представитель ООО "ЮГ 2008" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей не явки в известность не поставил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу по делу в отсутствии законного представителя Общества с учетом ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 4.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за повреждение зеленых насаждений.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулируются Законом г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений".

В силу ст. 1 указанного Закона под зелеными насаждениями понимаются древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений").

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы (далее Правила), которыми предусмотрена обязанность граждан, должностных и юридических лиц осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений и природных сообществ, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений и природных сообществ.

Разделом 9 Правил установлен порядок охраны зеленых насаждений.

Согласно п. 9.3 Правил на озелененных и природных территориях запрещается, в том числе, добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи и наносить другие механические повреждения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 19 июля 2018 года в ходе проведенного должностным лицом Управления государственного экологического контроля рейдового обследования озелененной территории со свободным доступом по адресу: г***установлено, что по указанному адресу ведутся работы по устройству дорожно-тропиночной сети.

Произрастающие в зоне производства работ по адресу: г*** четыре дерева породы береза (3 шт.) и липа (1 шт.)имеют повреждения стволов, а именно ободрана кора вдоль стволов (до древесины), площадь повреждения: 1 дерево примерно 0.2 кв.м, 2 дерево примерно 0, 05 кв.м, 3 дерево примерно 0.3 кв.м, 4 дерево примерно 0.02 кв.м.

Исполнителем работ по устройству дорожно-тропиночной сети в соответствии с контрактом N *** от 06 июля 2018 г. на выполнение работ по благоустройству по адресу: ***, является ООО "ЮГ 2008".

По данному факту 07 ноября 2018 г. в отношении ООО "ЮГ 2008" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы, на основании которого 07 декабря 2018 г. в отношении Общества заместителем главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по указанной норме и назначении административного штрафа в размере *** рублей.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ПАО "***" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; контрактом N *** от 06 июля 2018 г. и техническим заданием; заданием на проведение рейдового осмотра; актом рейдового осмотра; фотоматериалом; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства города Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "ЮГ 2008" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что повреждения деревьям причинены действиями ГБУ "***" является голословным и ничем объективно не подтвержден, в то время как выполнение работ по благоустройству дорожно-тропиночной сети в месте повреждения деревьев непосредственно ООО "ЮГ 2008" нашло свое объективное подтверждение вышеперечисленными доказательствами, согласно которым Общество во исполнение контракта N **** и технического задания к нему обязано обеспечивать выполнение мероприятий по охране окружающей среды, зеленых насаждений и почв.

Иные доводы жалобы являлись предметом судебной проверки и обоснованно признаны не состоятельными по приведенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Административное наказание Обществу назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 4.18 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "ЮГ 2008" по делу не усматривается.

Порядок привлечения ООО "ЮГ 2008" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 29 августа 2019 года и постановление заместителя главного города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.18 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении ООО "ЮГ 2008" оставить без изменения, жалобу защитника Чиненова Р.Г. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина