Решение Московского городского суда от 18 ноября 2019 г. по делу N 7-14498/2019

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кадыкова Ю.А. на определение от 30.04.2019 начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, и решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 08.08.2019, вынесенное по жалобе на указанное определение, УСТАНОВИЛ:

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы от 30.04.2019, Кадыкову Ю.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.14.8КоАП РФ в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Бирюлево Восточное".

Не согласившись с указанным определением, Кадыков Ю.А. обжаловал его в Нагатинский районный суд г. Москвы, судьей которого 08.08.2019 вынесено решение об отказе в удовлетворении жалобы.

В жалобе, поданной в Московский городской суд Кадыков Ю.А. просит отменить названные выше определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы и решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы, ссылаясь на то, что при рассмотрении его заявления и последующей жалобы административным органом и судом, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана должная оценка его доводам, нарушены нормы материального права.

Кадыков Ю.А. в судебном заседание доводы жалобы поддержал.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены определения административного органа и решения судьи.

В соответствии с ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27, ст. 14.12, ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), являются одним из поводов для возбуждения дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что Кадыков Ю.А. 12.04.2019 обратился в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы с требованиями о возбуждении дела об административном правонарушении в связи с нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об исполнителе и о режиме работы. В частности в заявлении Кадыков Ю.А. указал на то, что в подъездах дома 49, к.1 по ул. Бирюлевской на информационных стендах отсутствует информация, размещение которой обязательно в силу требований Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных слуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Определением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г. Москвы от 30.04.2019, Кадыкову Ю.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Бирюлево Восточное", в связи с отсутствием достаточных данных о наличии в действиях организации состава вмененного правонарушения. По мнению административного органа, представленные Кадыковым Ю.А. документы, в т.ч. фотоматериалы, не содержат в себе достаточной информации о нарушениях ГБУ г.Москвы "Жилищник района Бирюлево Восточное" требований к информационным стендам. В ходе проведенной по заявлению Кадыкова Ю.А. проверки, факты, указанные в заявлении не подтвердились, установлено, что на момент проверки стенды оформлены в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ N 354 от 06.05.2011 "О предоставлении коммунальных слуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Суд первой инстанции, рассмотрев жалобу Кадкова Ю.А, пришел к верному выводу об отсутствии оснований для отмены указанного определения, в связи с отсутствием достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения. Имеющийся в деле фотоматериал, сделан некачественно, стенды сфотографированы издалека, их содержание невозможно увидеть.

Несогласие Кадыкова Ю.А. с обжалуемым определением не является основанием для его отмены и возбуждения дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Бирюлево Восточное".

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Московского городского суда, РЕШИЛ:

Определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮАО г.Москвы от 30.04.2019 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, решение судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 08.08.2019 оставить без изменения, жалобу Кадыкова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда С. Л. Мисюра