Решение Московского городского суда от 20 ноября 2019 г. по делу N 7-14873/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Агроаспект" ** С.П. на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 августа 2019 года, которым постановление N 989-ЗУ/**-19 от 14.05.2019 года вынесенное должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении ООО "Агроаспект" оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, установил :

Постановлением N989-ЗУ/**-19 от 14.05.2019 года вынесенным должностным лицом Госинспекции по недвижимости ООО "Агроаспект" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11 ч.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ООО "Агроаспект" ** С.П. обратилась с жалобой в Черемушкинский районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Агроаспект" ** С.П. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание защитник и законный представитель ООО "Агроаспект" не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 6.11 ч. 1 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.6, 7 ст.4 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве" о снованием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами города Москвы.

Согласно пп.1.1 п.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве", основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Как установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, 14.03.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. ** корп.1. По сведениям Росреестра, ИС РЕОН по адресу: Москва ул. ** корп.1, сформирован и 20.05.2016 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1500 кв.м. (кадастровый N77:06:**). Земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности, в пользование земельный участок с кадастровым номером77:06:**предоставлен по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, представляемого правообладателям зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке от 26.07.2016 NМ-06-** следующим пользователям земельного участка:

-КОО "**" для эксплуатации помещений в здании под бытовое обслуживание, общественное питание, торговлю, офисы и обслуживание автотранспорта, сроком до 25.05.2065 (доля в праве аренды 1500/590, 52), договор действует:

-ООО "**" для эксплуатации помещения в здании под бытовое обслуживание общественное питание, торговлю, офисы и обслуживание автотранспорта, сроком до 25.05.2065, договор действует;

-ООО "**" для эксплуатации помещения в здании под бытовое обслуживание общественное питание, торговлю, офисы и обслуживание автотранспорта, сроком до 06.11.2026, договор действует.

На земельном участке расположено нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва ул. ** корп.1 (УНОМ 2107738) 1974 года постройки с кадастровым номером 77:06:** площадью 2022, 9 кв.м, зарегистрированные права в ЕГРН на здание отсутствуют. В нежилом здании расположено нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:**, площадью 796, 1 кв.м (этаж техническое подполье-комната I (а); помещение - комнаты с 1 по 3, 5), принадлежащее на праве собственности ООО "Агроаспект". Департаментом городского имущества города Москвы земельный участок с кадастровым номером 77:06:** в пользование ООО "Агроаспект" не предоставлен. Обследованием от 14.03.2019 года установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Москва ул. Профсоюзная вл.128 корп.1 с кадастровым номером 77:06:** используется пропорционально оформленным на помещения в здании имущественным правам ООО "Агроаспект" для осуществления торговой деятельности с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Нарушены п.6, п.7 ст.4, пп.1.1 п.1 ст.8 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в городе Москве".

Факт совершения административного правонарушения и ООО "Агроаспект" по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: поручением на проведение планового рейдового обследования от 11.03.2019 года, протоколом об административном правонарушении от 03.04.2019 года, уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства, рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 14.03.2019 года, актом обмера от 14.03.2019, фототаблицей, информацией по зданию (строению), выпиской из ЕГРН, договором аренды от 26.07.2016, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "Агроаспект" правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 Закона города Москвы от 27.11.2007 "Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии вины ООО "Агроаспект" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьёй районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Довод о том, что в силу положений Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Агроаспект" приобрел право на использование соответствующей части земельного участка обязанность отдельного оформления договора аренды не требуется, был предметом рассмотрения как суда, так и должностного лица, рассматривающего дело и получил надлежащую оценку в оспариваемом постановлении.

Выводы должностного лица основаны на нормах действующего права, в том числе положениях ст.6, ст. 4 и п. п. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона о землепользовании в г. Москве, а также ст. 452 ГК РФ.

Довод о несогласии с указанным выводом основан на неверном толковании норм права.

Помимо этого положениями п.2.3 Договора аренды земельного участка, заключенного с КОО "**", предусмотрено, что вступающие в Договор новые Арендаторы приобретают права и обязанности по настоящему Договору с момента государственной регистрации Соглашения о вступлении в Договор.

Оспариваемое решение судьи и постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления и решения судьи.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушен.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:

решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 06 августа 2019 года, N 989-ЗУ/**-19 от 14.05.2019 года вынесенное должностным лицом Госинспекции по недвижимости в отношении ООО "Агроаспект" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов