Решение Московского городского суда от 22 ноября 2019 г. по делу N 7-14996/2019

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГКУ ЦОДД ** А.С. на решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2019 года, которым п остановление N ** заместителя начальника МАДИ по делу об административном правонарушении от 05 апреля 2019 г. в отношении ГКУ г.Москвы- Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, решение по жалобе от 11 апреля 2019 г. оставить без изменений, УСТАНОВИЛ:

Постановлением 05 апреля 2019 г. заместителем начальника МАДИ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого ГКУ г.Москвы ЦОДД (собственник) автомашины было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.12.16. КРФоАП и наложен штраф.

Решением и.о.начальника МАДИ 11.04.2019 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Защитник ГКУ ЦОДД ** А.С, не согласившись с вынесенными постановлением и решениями, обратился в суд, указывая, что в период времени, зафиксированный на фотоматериалах постановления, транспортное средство ГКУ ЦОДД использовалось для проведения работ по покраске элементов велопарковки, расположенных по указанному адресу, транспортное средство использовалось для выполнения уставной деятельности ГКУ ЦОДД работ с использованием автомобиля, на транспортное средстве работали проблесковые маячки, зона работ была огорожена дорожными конусами, решение по жалобе не мотивировано.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым в период времени, зафиксированный на фотоматериалах постановления, транспортное средство ГКУ ЦОДД использовалось для проведения работ по покраске элементов велопарковки, расположенных по указанному адресу, транспортное средство использовалось для выполнения уставной деятельности ГКУ ЦОДД работ с использованием автомобиля, на транспортное средстве работали проблесковые маячки, зона работ была огорожена дорожными конусами, решение по жалобе не мотивировано,.

Проверив материалы дела, нахожу вынесенные по делу акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Как было установлено судом, 01 апреля 2019 г. в 14.03 по адресу: г.Москва, проспект **, 95с1, водитель автомашины "**" госномер ** собственником которого является ГКУ г.Москвы- Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, в нарушение п.3.27 Приложения 1 к ПДД РФ, управлял автомашиной и произвел остановку, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.12.16. КРФоАП.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственности за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу требования дорожного "Остановка запрещена" Приложения N 1 к ПДД запрещается остановка и стоянка транспортных средств.

Согласно Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежденных, неисправных и перемещаемых транспортных средств могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных материалов фотофиксации усматривается, что транспортное средство "**" госномер ** имеет маячок желтого или оранжевого цвета.

Согласно наряд-заданию и отчету от 01.04.2019 данный автомобиль был задействован в работах 01.04.2019 с 08 час.00 мин до 17 час. 00 мин. по покраске велопарковки.

В деле представлена заявка на организацию работ и фотографии велопарковки, находящейся на тротуаре по адресу: Проспект ** 95 стр.1.Использование транспортного средства при осуществлении работ также подтверждается путевым листом от 01.04.2019 о N3999.

Отказывая в удовлетворении требования ГКУ ЦОДД, суд указал, что согласно представленных документов, наряд-задание, путевой лист, отчет о выполнении работ, цель остановки указанной автомашины не относилась к работам по строительству, ремонту или содержанию дорог.

Однако, согласиться с таким выводом не представляется возможным.

Из представленных доказательств усматривается, что транспортное средство "ГАЗ 330202" госномер Х395ВТ197 использовался при проведении работ, а именно покраски велопарковки, расположенной по адресу: г. Москва, Проспект Мира 95 стр.1.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. "Тротуар" - это элемент дороги.

Из материалов дела усматривается, что велопарковка расположена на тротуаре.

Таким образом, работы по содержанию тротуара, в том числе его инфраструктуры, можно отнести к понятию содержание дорог.

При таких обстоятельствах в действиях ГКУ ЦОДД отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с изложенным решение судьи постановление заместителя начальника МАДИ 05 апреля 2019 г. о привлечении ГКУ г.Москвы ЦОДД к административной ответственности по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, решение и.о.начальника МАДИ 11.04.2019 г. и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2019 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ 05 апреля 2019 г. о привлечении ГКУ г.Москвы ЦОДД к административной ответственности по ч.5 ст.12.16 КоАП РФ, решение и.о.начальника МАДИ 11.04.2019 г. и решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 августа 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГКУ г.Москвы ЦОДД подлежит прекращению на основании КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.