Решение Московского городского суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 7-15081/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Воробьева И.Н. на постановление заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 08 мая 2019 г. о привлечении главного инженера проекта бюро главных инженеров и авторского надзора ОАО "20 Центральный проектный институт" Воробьева И. Н., решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 года по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, установил:

Постановлением заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 08 мая 2019 г. главный инженер проекта бюро главных инженеров и авторского надзора ОАО "20 Центральный проектный институт" Воробьев Илья Николаевич признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

В Останкинский районный суд обратился Воробьев И.Н. на постановление об административном правонарушении.

Судом постановлено указанное выше решение.

На данное решение Воробьевым И.Н.подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с постановлением, ставил вопрос об его отмене в связи с тем, что просрочка возникла по вине заказчика.

Воробьев И.Н. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Военный прокурор в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом.

Представители ФАС России ** В.Ю. и ** Е.А. в судебное заседание явились, против доводов жалобы возражали, указав, что исполнитель не приостанавливал исполнение обязательств, также в силу п.8.2.4 Договора вправе был получить обратиться к заказчику за доверенностью.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ФАС России ** В.Ю. и ** Е.А, возражавших против доводов жалобы, оснований для отмены или изменения постановления не нахожу.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, которое влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что в рамках исполнения государственного оборонного заказа между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик) и ОАО "20 ЦПИ" (Головной исполнитель) заключен государственный контракт N ** от 06.12.2017 (Государственный контракт) на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: "Реконструкция системы теплогазоснабжения войсковой части 14254 (Воронежская область, г. Воронеж-45)" (шифр объекта 254-6/2).

В соответствии с пунктом 2.1 Государственного контракта ОАО "20 ЦПИ" взяло на себя обязательство выполнить работы по разработке градостроительной документации в объеме, необходимом для получения разрешения на строительство

л ввод Объекта в эксплуатацию, выполнение обследований, обмерных работ, инженерных изысканий, необходимых для подготовки проектной документации, разработку проектной документации и рабочей документации для строительства, реконструкции объекта в соответствии с условиями Государственного контракта.

Разделом 3 Государственного контракта установлены сроки выполнения работ. Так, крайним сроком выполнения работ по разработке рабочей документаций по Государственному контракту является ? 09.11.2018 г.

Вместе с тем по состоянию на 09.11.2018 г. работы по разработке рабочей документации не завершены.

29.12.2018 г. между Министерством обороны Российской Федерации и ОАО "20 ЦПИ" заключено дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ по Государственному контракту до 2020 года.

Однако, вышеуказанное дополнительное соглашение заключено уже по истечении срока выполнения обязательств по Государственному контракту.

Установлен факт нарушения ОАО "20 ЦПИ" сроков выполнения работ по Государственному контракту, заключенному в целях выполнения государственного оборонного заказа.

Факт совершения административного правонарушения и вина главного инженера проекта бюро главных инженеров и авторского надзора ОАО "20 Центральный проектный институт" Воробьева И. Н.в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением военного прокурора Сергиево-Посадского гарнизона о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2019 г, актами приема-передачи документации, приказом об утверждении документации попланировке территории, сведениями об исполнении обязательств, актами о приемке выполненных работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, платежным поручением, дополнительным соглашением N 1 к государственному контракту от 6 декабря 2017 г. на выполнение проектно-изыскательских работ от 29.12.2018 г, государственным контрактом на выполнение проектно-изыскательских работ от 06.12.2017 г, между МО РФ и ОАО "20 ЦПИ" (гепроектировщик) с приложением, официальной перепиской, материалами.

Доводы о том, что нарушение сроков возникли по вине заказчика, так как исходные данные и согласования были предоставлены заказчиком за пределами срока, установленного контрактом, в связи с чем генпроектировщик вынужден был приостановить выполнение работ, не может служить основанием к отмене постановления и решения суда, так как были предметом исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Доводы о несогласии с выводами суда направлены на иную, более выгодную для Воробьева И.Н. оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения суда первой инстанции.

Суд обоснованно отметил, что письмо от 04.04.2018 г. N 1066 о приостановлении работ по Государственному контракту, не свидетельствует об отсутствии в действиях Воробьева И.Н. состава административного правонарушения. Данный вывод основан на нормах действующего законодательства, в том числе положениях ч.2ст.716 ГК РФ.

Согласно ч.1ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В соответствии с ч.2 ст. 716ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Всесторонне, полно и объективно оценив собранные доказательства, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица о привлечении Воробьева И.Н. к административной ответственности.

Административное наказание назначено Воробьеву И.Н. в пределах санкции ч.1 ст.14.55 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.8 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера и обстоятельств совершения правонарушения, и является справедливым.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, они направлены на иную оценку доказательств по делу.

Обжалуемые акты являются законными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России от 08 мая 2019 г. о привлечении главного инженера проекта бюро главных инженеров и авторского надзора ОАО "20 Центральный проектный институт" Воробьева И.Н. к административно ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, решение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 27 августа 2019 года оставить без изменения, жалобу- без удовлетворения.

СудьяМосковского

городского суда И.П. Козлов