Решение Московского городского суда от 26 ноября 2019 г. по делу N 7-15125/2019

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Авдеева О.А., поданную на решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 года и определение консультанта Жилищной инспекции по СВАО г. Москвы от 14 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

определением консультанта Жилищной инспекции по СВАО г. Москвы от 14 мая 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам проведенного 14 мая 2019 г. осмотра жилого дома *** корп. ***, расположенного на ул. *** в г. Москве.

Не согласившись с данным определением должностного лица, Авдеевым О.А. подана жалоба в Бабушкинский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 25 августа 2019 года названное определение должностного лица оставлено без изменения, жалоба Авдеева О.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Авдеев О.А. просит об отмене вышеназванных актов, указывая на то, что самовольное установление металлической конструкции на ступенях лестницы является её переустройством, за что предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ; кроме того установление данной конструкции препятствует использованию лестницы по её назначению по всей ширине и влечет угрозу травмирования.

Авдеев О.А. в судебное заседание не явился, извещен в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ о дате, месте и времени поданной им жалобы по делу, о причинах своей не явки не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу в установленном ст. 24.4 КоАП РФ порядке не заявил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу Авдеева О.А. в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела 17 апреля 2019 г. в адрес Жилищной инспекции СВАО г. Москвы поступило обращение Авдеева О.А, зарегистрированное за N ГР-03-5250\19, в котором последний сообщал об установке управляющей компанией многоквартирного дома *** корп. *** по ул. *** в г. Москве на лестнице первого этажа стационарной металлической конструкции, имитирующей пандус, которая установлена в нарушение норм и правил и несет прямую угрозу травмирования людей (л.д. 10).

Для проверки указанных Авдеевым О.А. в обращении обстоятельств должностным лицом Жилищной инспекции СВАО по г. Москве проведен осмотр жилого дома, по результатам которого составлен акт осмотра от 14 мая 2019 г. N РП-9-СВ-04962, в котором зафиксировано наличие на первом этаже откидного съезда для детских колясок, находящегося в исправном состоянии, в подтверждение чего представлены соответствующие фотоматериалы (л.д. 4, 6, 7).

Отношения, связанные с созданием для инвалидов и иных маломобильных граждан условий для беспрепятственного передвижения, доступа, пользования объектами социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы регулируются Законом г. Москвы от 17 января 2001 г. N 3.

Названный Закон определяет общие требования по приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним инвалидов и иных маломобильных граждан в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с абзацем 1 ст. 1 Закона г. Москвы от 17 января 2001 г. N 3 под маломобильными гражданами понимаются инвалиды всех категорий, к которым относятся лица, имеющие нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приведшими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак - проводников.

В силу ст. 3 названного Закона к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и иных маломобильных граждан, относятся, в том числе, жилые здания.

Перечень специальных приспособлений и оборудования для оснащения объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы (включая средства, обеспечивающие дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля) определяется соответствующими федеральными нормативно-техническими документами (сводами правил и национальными стандартами) (ст. 4 Закона г. Москвы от 17 января 2001 г. N 3).

Приказом Минстроя Россия от 14.11.2016 N 798/пр утверждены "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", который предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (далее - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

СП 59.13330.2016. предусмотрено применение аппарели - накладной конструкции на лестничном марше или через препятствие, состоящей из двух раздельных направляющих, предназначенная для перемещения кресел-колясок, детских колясок, тележек различного типа и назначения. Данная конструкция не является пандусом.

В данном случае из имеющихся в деле фотоматериалов, полученных должностным лицом при проведении осмотра и приложенных Авдеевым О.А. к своей жалобе усматривается, что на 16 апреля 2019 г. на лестничном марше первого этажа установлена стационарная аппарель, которая на момент проведения осмотра была демонтированы и заменена на откидную, находящуюся в исправном состоянии. Нарушений требований к её установки установлено не было.

Обращения граждан, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в силу ст. 28.1 КоАП РФ являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1 данной статьи) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3 данной статьи).

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного должностное лицо Жилищной инспекции СВАО г. Москвы пришло к правильному выводу об отсутствии обстоятельств, указывающих на наличие признаков состава административного правонарушения, в том числе предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ, в связи с чем решение консультанта Жилищной инспекции по СВАО в г. Москве от 14 мая 2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является верным.

Приведенные в жалобе доводы фактически выражают несогласие Авдеева О.А. с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами, что не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 21 августа 2019 года и определение консультанта Жилищной инспекции по СВАО в г. Москвы от 14 мая 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу Авдеева О.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина