Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе конкурсного управляющего ЗАО НПВО "НГС-Оргпроектэкономика" ** В.Д. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года, которым постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Закрытого акционерного общества Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" оставлено без изменения, УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 18-44-П19-**/01 от 03 декабря 2018 года заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы Закрытое акционерное общество Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.
Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года названное выше постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Московский городской суд, конкурсного управляющего ЗАО НПВО "НГС-Оргпроектэкономика" ** В.Д. просил об отмене постановления должностного лица и суда, ссылаясь на то, что кровля, где обнаружен снег и наледь не принадлежит обществу.
Законный представитель ЗАО НПВО "НГС-Оргпроектэкономика" в судебное заседание явился, направил в суд защитника ** Д.А, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, е отрицая, что общество является собственником 2/3 здания, указал, что кровля, где выявлен снег и наледь не входит в зону ответственности общества.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор Парамонов Р.Ю. пояснил, что общество было привлечено к ответственности, так как кровля является общедомовым имуществом и ЗАО НПВО "НГС-Оргпроектэкономика", как один из собственников здания, обязано принимать меры по ее надлежащему содержанию, были многочисленные жалобы от жильцов.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ** Д.А, допросив свидетеля ** Р.Ю, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.
В силу п. 10.1 правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 (далее - Правила), юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.
В соответствии с п. 10.13 правил Собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.
Удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.
Как усматривается из материалов настоящего дела, в ходе наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве с применением средств фото- и киносъемки, видеозаписи, по адресу: г. Москва, ул. **, 30 ноября 2018 года в 11 час. 55 мин. было зафиксировано нарушение ЗАО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства города Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, п. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года N 18 "О благоустройстве в городе Москве", а именно: выявлена несвоевременная уборка наледи и сосулек с кровли здания, что создает угрозу жизни и здоровья пешеходов.
Указанные действия ЗАО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и вина ЗАО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" в его совершении подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами: поручением заместителя начальника инспекции от 29 ноября 2018 года; выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ; фотоматериалами.
Действия ООО УК "МНПО "Спектр" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.
Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В силу п. 10.13 правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов должно производиться немедленно по мере их образования.
Довод о том, что кровли, где выявлены нарушения не входит в зону ответственности общества был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отвергнут.
Согласно выписке из ЕГРН, ЗАО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" на праве собственности принадлежат помещения в здании по адресу: г. Москва, **. Из фотоматериалов, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении усматривается наличие по вышеуказанному адресу снежно-ледяных образований на кровле здания на стороне, выходящей на пешеходную зону.
В соответствии с п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства города Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018 собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, должна быть организована очистка крыш от снега и (или) удаление наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов.
В силу указанной нормы, а также положений ст. 36ЖК РФ, ГК РФ следует, что собственник помещения обязан содержать общее имущество в доме, где расположено данное помещение, к которому относится и кровля здания.
Данная обязанность возникает в силу закона и не обусловлена наличием договорных отношений собственника нежилого помещения с организациями, осуществляющими уборку снега.
В судебном заседании защитник общества пояснил, что от АО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" заявок на осуществление уборки снега не было.
Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: п. 10.13 Правил.
Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.
С учетом изложенного действия АО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика"по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.
Административное наказание АО Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.
При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:
Решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года, постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы от 03 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.12 Закона города Москвы "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Закрытого акционерного общества Научно-проектное внедренческое общество "НГС-Оргпроектэкономика" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Московского городского суда Козлов И.П.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.