Решение Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 7-15523/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "***" *** на решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2019 года, которым

постановление N19-51-П03-00091/01 заместителя начальника инспекции Объединение административно-технических инспекций г. Москвы *** от 16 мая 2019 года, решением заместителя начальника Объединение административно-технических инспекций г. Москвы *** от 30 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", Общество), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

постановлением N 19-51-П03-00091/01 заместителя начальника инспекции Объединение административно-технических инспекций г. Москвы от 16 мая 2019 года оставленным без изменения решением заместителя начальника Объединение административно-технических инспекций г. Москвы от 30 мая 2019 года ООО "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением генеральный директор ООО "***"*** обжаловал их Черемушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "***" *** просит отменить решение судьи, постановление и решение должностных лиц административного органа, прекратить производство по делу, поскольку судьей неверно определен субъект административного правонарушения. На расположенных вдоль улицы Севастопольский проспект строительных площадках (где было обнаружено правонарушение) работы ведут подрядные организации АО "***" - ООО "***", ООО "***", а не ООО "***".

Законный представитель ООО "***" и защитник в судебное заседание не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания жалобы в суд не обращались, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Представитель ОАТИ *** жалобу не признала. По обстоятельствам дела пояснила, что ООО "***" является подрядчиком, который обязан контролировать субподрядчиков, поэтому именно ООО "***" несет ответственность за все виды работ.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда, постановления должностного лица административного органа в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 г. N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве.

Пунктом 1.2 названных утверждены Требования к декоративно-художественному оформлению временных ограждений мест проведения работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в городе Москве (приложение 3).

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом административного органа, судьёй районного суда, что ООО "***" 26 марта 2019 года в 14 час. 53 мин. по адресу: г. Москва, Севастопольский пр-т д. 38, Севастопольский пр-т, д. 36, ул. Каховка, д. 18 к. 1, 3 допущено неудовлетворительное содержание пешеходных настилов, проемы в ограждении, до начала работ не смонтировано аварийное освещение, информационный щит, территория не убрана от строительного мусора, что является нарушением пунктов 2.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 3.6, 5.1 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП и нарушением пункта 10.17 "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" утв. ППМ от 09.11.1999г. N 1018".

Действия ООО "***" квалифицированы нижестоящими инстанциями по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы верно.

Факт административного правонарушения и виновность ООО "***" в его совершении подтвержден: протоколом N *** об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года; поручением N *** от 25 марта 2019 года; рапортом N *** от 27 марта 2019 года; фото-таблицей; актом обследования территории (Объект) Юго-Западный административный округ, район Черемушки от 26 марта 2019 года; ордером от 02 августа 2018 года N ***, в соответствии с которым подрядчиком работ является организация - ООО "***", местом проведения работ является: ул. Каховка, д. 21, с занятием проезжей части ул. Каховка и Севастопольского проспекта, при этом защитные ограждения установлены на площади 2525 п.м.; выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными документами.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом административного органа и судьёй районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ООО "***" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

В этой связи, действия ООО "***" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы должностными лицами административного органа и судьёй районного суда верно.

Довод жалобы о том, что работы проведены третьими лицами, откланяется, так как подрядчиком данных работ являлось ООО "***", который в силу п. 8.1.41 договора N *** от 25 апреля 2017 года, заключенного между АО " *** " (заказчик) и ООО "***" (подрядчик), осуществляет строительный контроль в соответствии с п. 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 года N 468).

В этой связи, ООО "***" как подрядчик указанных работ, осуществляя предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, недобросовестно отнеслось к своим обязанностям, действовало без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и нормам действующего законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "***" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных требований закона.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "***" в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы в порядке ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления, решения должностных лиц административного органа и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда мотивированы и отвечают требованиям ст. ст. 29.10 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N 19-51-П03-00091/01 заместителя начальника инспекции Объединение административно-технических инспекций г. Москвы от 16 мая 2019 года, решением заместителя начальника Объединение административно-технических инспекций г. Москвы от 30 мая 2019 года, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 04 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ООО "***" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "***" *** - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.