Решение Московского городского суда от 02 декабря 2019 г. по делу N 7-15604/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010518101000006814 от дата, решение заместителя начальника МАДИ от дата в отношении наименование организации оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010518101000006814 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП адрес и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением заместителя начальника МАДИ от дата указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба наименование организации без удовлетворения.

Решением судьи Головинского районного суда адрес от дата указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба наименование организации без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник наименование организации по доверенности фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу. В жалобе заявитель ссылается на то, что решение вышестоящего должностного лица МАДИ вынесено в отсутствие представителя Общества, надлежащим образом не извещенного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы; в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство выбыло из владения и пользования Общества; из представленных в материалы дела доказательств не предоставляется возможным сделать вывод о том, что транспортное средство было припарковано на территории занятой зелеными насаждениями.

В судебное заседание явилась защитник наименование организации по доверенности фио, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, заслушав явившегося защитника, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление но делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, а также административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 8.25 Закона адрес от дата N 45 "Кодеке адрес об административных правонарушениях" наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В соответствии с п. 10.31 постановления Правительства Москвы от дата N 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес", не допускается стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, дата в время по адресу адрес водитель разместил на газоне с зелеными насаждениями, транспортное средство (ТС) марки марка автомобиля, БЕЛЫЙ, регистрационный знак ТС, собственником которого является наименование организации.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации подтверждается материалами дела, а именно: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: ПАК ПМ, идентификатор 030111203230, свидетельство о поверке СП 1183435, которая действительна до дата

Указанное доказательство является достоверным и допустимым, отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять ему оснований не имеется.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Довод жалобы о том, что в момент совершения административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании другого лица, а именно фио, не может являться основанием для отмены обжалуемых актов.

Согласно п. 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 2), доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Представленные наименование организации доказательства, а именно: договор аренды от дата; акт приема-передачи транспортного средства от дата; квитанция от дата о принятии наименование организации от фио сумма; чеки на покупку бензина безусловно не свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средства марка автомобиля, БЕЛЫЙ, регистрационный знак ТС находилось во владении и пользовании фио

Таким образом, заявителем не представлено достаточных и достоверных документов, которые могут быть приняты во внимание, и из которых безусловно следует, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения находилось в безвозвратном владении и пользовании иного лица.

Довод жалобы о том, что транспортное средство не располагалось на территории, которую можно отнести к территории, занятой зелёными насаждениями (газоном), подлежит отклонению, ввиду следующего.

Правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений регулирует Закон адрес от дата N 17 (редакции от дата) "О защите зеленых насаждений".

В силу ст.ст. 1, 2, 7, 8 данного Закона, зеленые насаждения представляют собой древесно-кустарниковую и травянистую растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены, граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; за нарушение требований по защите зеленых насаждений граждане несут административную ответственность в соответствии с Кодексом адрес об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП (редакции от дата) утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес. В соответствии с п. 9.3 указанных Правил, на озелененных и природных территориях запрещается проезд и стоянка автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта)

Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018 (редакции от дата) утверждены Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес. Согласно п. 10.31 Правил, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

На основании изложенного, полагаю, что не имеется каких-либо оснований сомневаться в наличии зеленых насаждений на газоне в месте парковки автомобиля в момент обнаружения правонарушения, поскольку данное обстоятельство бесспорно усматривается из фотоматериала.

При этом, размещая автомобиль на земле с зелеными насаждениями, заявитель также обязан был знать, что данное обстоятельство негативно может повлиять на дальнейший рост семян и корневищ травянистых дикорастущих растений, находящихся в плодородном слое почвы данного газона.

Необходимо отменить, что в соответствии с пунктом 1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата N 743-ПП "Об утверждении правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес" (далее - Правила N 743) защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории адрес, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Согласно п. 2.4 Правил N 743 озелененные территории подразделяются на: озелененные территории общего пользования - скверы, бульвары, сады, парки, озелененные полосы улично-дорожной сети; озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории лечебных, культурно-просветительных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов.

В соответствии с п. 2.6 Правил N 743 озелененные, природные, особо охраняемые зеленые, особо охраняемые природные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями, в адрес могут находиться в федеральной собственности, в собственности адрес, в муниципальной собственности. Независимо от формы собственности каждый правообладатель земельного участка территории зеленого фонда адрес обязан содержать и охранять его, а также осуществлять учет находящихся на земельном участке зеленых насаждений и элементов комплексного благоустройства за счет собственных средств самостоятельно или путем привлечения подрядчика.

Правилами N 743 установлен порядок проведения учета зеленых насаждений на территориях зеленого фонда адрес (п. 7.1 Правил).

В соответствии с п. 7.1.1 Правил N 743 учет зеленых насаждений в адрес осуществляется путем проведения инвентаризации.

Пунктом 7.1.2 Правил N 743 инвентаризации подлежат все территории зеленого фонда адрес (особо охраняемые природные территории, особо охраняемые зеленые территории, природные, озелененные территории и иные территории, занятые зелеными насаждениями).

Согласно п. 7.1.21 Правил N 743 актуализация результатов инвентаризации проводится по мере изменения сведений, содержащихся в паспорте инвентаризации, но не менее одного раза в течение отчетного года (при отсутствии изменений, тем самым подтверждается актуальность имеющегося паспорта).

Работы, необходимые для актуализации результатов инвентаризации, осуществляются правообладателями земельных участков территорий зеленого фонда адрес самостоятельно либо путем привлечения организации, выполняющей работы по инвентаризации.

Документом, отображающим результаты инвентаризации территорий зеленого фонда адрес, не относящихся к особо охраняемым природным, особо охраняемым зеленым и природным территориям, является паспорт благоустройства территории/дворовой территории. Паспорт размещается в реестре в электронном виде.

Согласно п. 7.1.23 Правил N 743 своевременное проведение инвентаризации территорий зеленого фонда адрес, достоверность и поддержание результатов инвентаризации в актуальном состоянии, а также контроль за соблюдением сроков передачи данных в Реестр зеленых насаждений обеспечивает правообладатель земельного участка территории зеленого фонда адрес.

Вышеперечисленное, указывает на то, что правообладатели земельных участков территорий зеленого фонда адрес (балансодержателем территорий) располагают наиболее полной информацией о зеленых насаждениях, расположенных на подведомственных им территориях, даже в том случае, когда паспорт не внесен в реестр.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, не включение в реестр зеленых насаждений по адресу: адрес, на момент совершения правонарушения, не свидетельствует об отсутствии газона или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

На основании изложенного, действия наименование организации обоснованно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями ст. 8.25 КоАП адрес, так как принадлежащее ему транспортное средство размещено на газоне с зелеными насаждениями, чем нарушены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений адрес.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины заявителя в совершении описанного выше административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены судом на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и несогласие с которой, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание заявителю назначено в пределах санкции ст. 8.25 КоАП адрес, порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

При таком положении, обжалуемые акты должностного лица административного органа и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N 0356043010518101000006814 от дата, решение заместителя начальника МАДИ от дата, решение судьи Головинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио