Решение Московского городского суда от 06 декабря 2019 г. по делу N 7-15986/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу Новиковой Е.П. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП")К***Р.Р. N ***4452 от 06мая 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Т***Т.А. от 27 мая 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 сентября 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Новиковой Елены Петровны, УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" К***Р.Р. N ***4452 от 06мая 2019 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Т***Т.А. от 27 мая 2019 года, Новикова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Новиковой Е.П. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Новикова Е.П.просит об отмене всех состоявшихся решений, прекращении производства по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, несоблюдение требований закона, ссылается на то, что ее сын является резидентом парковочного разрешения инвалида, который управляя транспортным средством, в момент фиксации правонарушения, не обнаружив свободных парковочных мест для инвалидов припарковался на платное парковочное место, оплата была надлежащим образом осуществлена, при оплате ошибочно был указан иной номер автомобиля, ввиду с чем, по ее мнению, отсутствует состав вмененного правонарушения, нарушен принцип презумпции невиновности.Также полагает, что имеются обстоятельства, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Новикова Е.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом телефонограммой (л.д. 50). Ходатайство об отложении слушания дела не заявляла, просила в жалобе рассмотрение дела провести в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Согласно пункту 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

В силу пункта 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1. Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт.

2.3.2. Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 24 апреля 2019 г. в 10 часов 19 минут по адресу: г. Москва, ул. Арбат, д. 54/2с.1 водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Новикова Е.П, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвела оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства и вина подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства "АПК Стрит Фалькон" (госреестрN70556-18, заводской номер SF 01-060211011270, свидетельство о поверке N СП 1952117, действительное до 13 марта 2020 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Новиковой Е.П.деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Довод жалобы Новиковой Е.П.о том, что была произведена оплата за автомобиль марки***, государственный регистрационный знак ***, при оплате ошибочно был указан иной номер автомобиля, не является основанием для отмены вынесенного постановления должностного лица, решения суда первой инстанции, поскольку, как следует из материалов дела, и не оспаривается самойНовиковой Е.П, ее сыном, была произведена оплата парковки транспортного средства марки ***, г.р.з. ***, однако в приложении был ошибочно указан иной номер - ***, что не может служить доказательством надлежащего исполнения обязанности по оплате парковки принадлежащего ему транспортного средства данной марки с государственным регистрационным знаком ***.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки ввиду допущенной ошибки в указании государственного регистрационного знака образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ошибочное указание номера в приложении, не позволяет идентифицировать оплачиваемый автомобиль.

При должной осмотрительности и предусмотрительности Новикова Е.П. должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий (ошибочное указание государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Указание Новиковой Е.П, в жалобе о том, что ее сын является резидентом парковочного разрешения инвалида, который управляя транспортным средством, в момент фиксации правонарушения, не обнаружив свободных парковочных мест для инвалидов припарковался на платное парковочное место, не может являться основанием для отмены вынесенного постановления должностного лица, решения суда, поскольку в соответствии с п. 2.1.2 Правил автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, - на любых парковочных местах городских парковок, расположенных на территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения.

Согласно пп. 4.2.1 п.4.2 правил Парковочное разрешение инвалида вносится в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов из расчета одна запись о парковочном разрешении инвалида на одно транспортное средство. Инвалиду (его законному представителю) разрешается изменять запись о транспортном средстве в парковочном разрешении инвалида, указанном в пункте 4.1.1 настоящего постановления, не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предоставления заявителю предыдущей государственной услуги по изменению записи о парковочном разрешении инвалида.

Исходя из пп. 4.2.2. п. 4.2 признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения инвалида в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов.

Как следует из анализа вышеуказанных норм, наличие парковочного разрешения инвалида не освобождает от оплаты на обычном парковочном месте без резидентного парковочного разрешения.

Кроме того, вопреки доводу жалобы одна запись о парковочном разрешении инвалида соответствует одному транспортному средству, наличие двух номеров в записи о резидентном парковочном разрешении инвалида противоречит вышеуказанным нормам.

Ссылка в жалобе на то, что имеются основания для освобождения Новиковой Е.П. от административной ответственности ввиду применения ст.2.9 КоАП РФ ввиду с малозначительностью совершенного административного правонарушения, не может быть принята во внимание.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Признаков малозначительности деяния не усматривается.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно приложенной к материалам дела копии ПТС собственником транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, является Новикова Е.П. Предоставленная в материалы дела доверенность на право управлять, распоряжаться, вышеуказанным автомобилем сама по себе не подтверждает, что на момент фиксации административного правонарушения автомобилем управлял Новиков А.А. Доказательств обратного в материалы дела, либо суд не предоставлено.

Вопреки утверждению заявителя о том, что не были исследованы предоставленные им доказательства, из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях Новиковой С.П. состава вмененного ей административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, и объективно выяснены фактические обстоятельства дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, разместившее автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Новиковой Е.П. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, срок давности и порядок привлечения заявителя к административной ответственности, соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлеченияНовиковой Е.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" К*** Р.Р. N ***4452 от 06мая 2019 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Т*** Т.А. от 27 мая 2019 года, решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 сентября 2019 года оставить без изменения, жалобу Новиковой Елены Петровны- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов