Решение Московского городского суда от 12 декабря 2019 г. по делу N 7-16177/2019

Судья Московского городского суда фио ..., р ... смотрев в открытом судебном з ... едании жалобу ... фио на постановление судьи Преображенского районного суда Москвы от дата, которым гражданин Кыргызской адрес ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

дата должностным лицом отдела полиции по адрес ГУ МВД РФ по Москве в отношении... фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, дело передано на р... смотрение в Преображенский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное постановление... фио подана жалоба, где он ставит вопрос об отмене судебного акта, прекращении производства в отношении него. В обосновании жалобы указывает, что его вина не доказана материалами дела, судом не учтен факт законного пребывания на адрес ввиду продления срока пребывания в РФ.

В судебное з... едание... фио и его защитник фио явились, доводы поддержали.

Изучив также материалы дела об административном правонарушении и представленные документы, доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи Преображенского районного суда Москвы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.1.1 н... тоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт - Петербурге либо в Московской или адрес... влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.5 Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных н... тоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с н... тоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст.5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного н... тоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 н... тоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной вл... ти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной вл... ти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 н... тоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Судьей районного суда установлено, что дата в время... по адресу: Москва, адрес, выявлен гражданин адрес... С.А, прибывший на адрес дата в порядке, не требующем получения визы, который дата уклонился от выезда за пределы РФ, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от дата, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек... фио к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Однако, с таким выводом согл... иться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

Согл... но материалам дела,... фио дата продлил срок пребывания в РФ до дата в связи заключением трудового договора с наименование организации, представленного в материалы дела, а на оборотной стороне его миграционной карты проставлена соответствующая отметка. Уведомление о заключении трудового договора подано в установленном порядке в ОВМ ОМВД России по адрес МВД РФ по Москве.

В соответствии с п.9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от дата, после окончания срока действия трудового договора он, как гражданин страны уч... тника данного Договора, имел право находиться на адрес без выезда из России 15 дней, то есть с дата по дата.

Следовательно, на момент его задержания дата... фио законно находился на адрес.

При таких обстоятельствах, в действиях... фио отсутствует событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам р... смотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении... фио на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Преображенского районного суда Москвы от дата о делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении... фио... а отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда фио...