Определение Московского городского суда от 16 декабря 2019 г. по делу N 7-16433/2019

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., в порядке подготовки к рассмотрению жалобы заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости г. Москвы) Шеремет Н.И. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее-КоАП г. Москвы), в отношении ГУП "Мосгортранс", установил:

постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. N *** от 24 апреля 2019 года ГУП "Мосгортранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

На данное постановление защитником ГУП "Мосгортранс" Близняковым Р.И. подана жалоба в Головинский районный суд г. Москвы, решением судьи которого постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. N *** от 24 апреля 2019 года отменено, производство по делу прекращено п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП г. Москвы.

На указанное решение суда заместителем начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. подана жалоба в Московский городской суд в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ознакомившись с жалобой, материалами дела прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.5 КоАП РФ.

К лицам, указанным в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

вместе с тем, из содержания части 6 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Должностное лицо - заместитель начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И, обжалуя судебный акт Говинского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года, не относится к числу лиц, имеющих право на подачу жалобы на решение судьи, состоявшееся по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы.

В силу преамбулы Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и названным Федеральным законом. Образование, формирование, деятельность исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом, иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Москвы от 20.06.2006 N 415-ПП "О создании Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы" установлено, что Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы является органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного контроля за соблюдением порядка учета и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, в т.ч. за пределами ее территории; соблюдением требований по использованию и охране земель, установленных правовыми актами города Москвы.

Постановление о привлечении ГУП "Мосгортранс" к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, и в силу части 6 статьи 30.9, части 4 статьи 30.1 названного Кодекса решение суда по жалобе на акт, вынесенный таким органом, может быть обжаловано только руководителем этого органа, каковым заявитель не является.

Правовая позиция о применении ч. 6 ст. ст. 30.9 КоАП РФ неоднократно подтверждена Верховным Судом Российской Федерации (решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-5; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-3; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-6; решение от 26 февраля 2019 г. N 78-ААД19-8, решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-6; решение от 19 сентября 2019 г. N 78-ААД19-33; решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-4; решение от 19 сентября 2019 г. N 1-ААД19-5; решение от 14 октября 2019 г. N 78-ААД19-34; решение от 01 ноября 2019 г. N 78-ААД19-37) и указано на то, что и з буквального содержания части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа

Следовательно, жалоба поданная от имени заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости г. Москвы Шеремет Н.И. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, в отношении ГУП "Мосгортранс", не подлежит рассмотрению в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в связи с чем считаю необходимым жалобу возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы Шеремет Н.И. на решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 26 июля 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, в отношении ГУП "Мосгортранс", - возвратить заявителю.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова