Решение Московского городского суда от 18 декабря 2019 г. по делу N 7-16702/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОАТИ Москвы фио на решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от дата, которым отменено постановление N 19-51-Р05-000183/01 заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Москвы от дата в отношении наименование организации и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, в отношении наименование организации за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских адрес Москвы дата наименование организации признано виновным по ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы, назначено административное наказание в виде административного штрафа сумма за нарушение п.10.11 "Правил санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве" утвержденных Постановлением Правительства Москвы от дата N 1018, выявленного дата в 10.00 час по адресу: Москва, адрес.

Решением судьи Черемушкинского районного суда Москвы дата указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении наименование организации прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным решением судьи, начальник ОАТИ Москвы обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

В судебное заседание подавший жалобу начальник ОАТИ Москвы не явился, препятствий для рассмотрения жалобы в его отсутствие не имеется.

Главный специалист юридического отдела ОАТИ Москвы фио жалобу поддержала.

В судебное заседание законный представитель наименование организации не явился, извещен, об отложении не просил, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Защитник наименование организации фио возражала против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется по следующим основаниям.

Из положений ст.4.5, п.6 ст.24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от дата, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре постановления, как правило, не допустим.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию зданий, кроме жилых домов, ограждений, строений, сооружений, водоемов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Как усматривается из материалов настоящего дела, вменяемое наименование организации деяние было выявлено дата.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в сфере благоустройства Москвы составляет два месяца.

Срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек дата.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу, которое может быть принято на стадии пересмотра дела об административном правонарушении в порядке главы 30 КоАП РФ вышестоящим должностным лицом или судьей, рассматривающими жалобу на такое постановление.

Кроме того, по смыслу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения наименование организации к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность правовой оценки действий или бездействия юридического лица в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, решение судьи обжалуется должностным лицом; в силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Черемушкинского районного суда Москвы от дата в отношении наименование организации по ч.1 ст.8.2 КоАП Москвы оставить без изменения, жалобу начальника ОАТИ Москвы фио без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио