Решение Московского городского суда от 20 декабря 2019 г. по делу N 7-17004/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника фио, поданной в защиту наименование организации, на постановление заместителя руководителя Главного управления Государственной жилищной инспекции адрес N 08Вх/04-19085-8-27-2018 от дата и решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Главного управления Государственной жилищной инспекции адрес N 08Вх/04-19085-8-27-2018 от дата наименование организации привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ за нарушение ст.162 ЖК РФ.

Решением судьи Хамовнического районного суда Москвы дата указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации фио ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Генеральный директор наименование организации в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник наименование организации фио в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от дата подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, дата) каждому гарантировано право на справедливое судебное разбирательство.

Частью 1 ст.30.2 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить её со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

В соответствии с ч.3 указанной статьи жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным её рассматривать.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу приведенных статей КоАП РФ во взаимосвязи со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, а также жалобу на постановление по такому делу, должен соблюдать принцип непосредственного исследования доказательств.

Вместе с тем изучение обжалуемого судебного акта и других представленных материалов не позволяет сделать вывод о том, что при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица этот принцип был соблюден, так как материал административного дела в отношении наименование организации до вынесения судьей решения не являлся предметом судебного рассмотрения.

Дело об административном правонарушении был затребовано и направлено в Хамовнический районный суд Москвы из Государственной жилищной инспекции адрес только дата, то есть спустя четыре месяца после вынесения судьей решения. (л.д.69)

На момент вынесения решения дата судья районного суда располагал только копией обжалуемого постановления и текстом жалобы на него.

Какие-либо доказательства и материалы дела судьей не оценивались и не обозревались.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении судьей Хамовнического районного суда Москвы жалобы защитника наименование организации на постановление по делу об административном правонарушении требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о полном и всестороннем выяснении всех обстоятельств дела им не были выполнены, что не позволило судье должным образом проверить обоснованность доводов заявителя и достоверно путем исследования и проверки доказательств установить наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения, а также виновность наименование организации в его совершении.

При таких обстоятельствах решение судьи от дата подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Хамовнического районного суда Москвы от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.2 КоАП РФ, в отношении наименование организации отменить, дело направить на новое рассмотрение в Хамовнический районный суд Москвы.

Судья Московского городского суда фио