Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2019 г. по делу N 16-835/2019

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Галакт" (ООО "Галакт") Васильева В.А. на вступившие в законную силу решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ;

установил:

постановлением начальника отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16.10.2018 общество с ограниченной ответственностью "Галакт" (далее - ООО "Галакт", Общество) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2019 постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, размер штрафа снижен до 200 000 (двухсот тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.07.2019 решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, защитник Общества Васильев В.А. просит принятые судебные акты отменить, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены оспариваемые решения, полагает возможным заменить назначенный штраф на предупреждение.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Таким образом, проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу жалобу Васильева В.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Как следует из материалов дела, 20.05.2018 в 12 часов 01 минуту по адресу: г. Санкт-Петербург, бульвар Красных Зорь, д. 8 ООО "Галакт" в лице генерального директора Васильева В.А. нарушило требование ч. 3 ст. 23 Федерального Закона N 109-ФЗ от 18.07.2006 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" и п. 45 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9, а именно, являясь внешним поставщиком данных миграционного учета иностранных граждан посредством электронных средств связи ПО "ЭЛПОСТ" по указанному выше адресу, не исполнило обязанность в связи с осуществлением миграционного учета по снятию с миграционного учета гражданки Литвы Балчуене Юргиты, 20.09.1984 г.р, поставленной на миграционный учет по вышеуказанному адресу 16.05.2018 и убывшей из места пребывания 19.05.2018, в установленный законом срок, а именно не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия из места пребывания, не сняло с миграционного учета и не уведомило орган миграционного учета об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Указанный иностранный гражданин был снят с миграционного учета 21.05.2018.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2018, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.07.2018, рапортом начальника УВМ, письменными объяснениями заместителя генерального директора, представителя Общества и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Обществом деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Административное наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены в порядке, установленном ст.ст. 30.6, 30.9, 30.16 КоАП РФ, соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь отмену или изменение обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 20.02.2019, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 16.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Галакт" оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО "Галакт" - Васильева В.А. оставить без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.Г. Мальцева