Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2209/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Петровой Т.Г. и Шкарупиной С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1177/2019 по иску Сбоевой О. А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о взыскании ежемесячной денежной выплаты инвалидам, по кассационной жалобе Сбоевой О. А. на решение Ленинского районного суда города Мурманска от 07 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 06 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Петровой Т.Г, Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сбоева О.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании права на получение, в соответствии с п.1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ежемесячной денежной выплаты с момента назначения пенсии, т.е. 31.10.2016г. и возложении обязанности по назначению и выплате указанной ежемесячной денежной выплаты инвалиду.

В обоснование требований Сбоева О.А. ссылалась на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманск областного суда от 23 января 2018 г. на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска возложена обязанность назначить Сбоевой О.А. страховую пенсию по инвалидности с 31 октября 2016 г. В указанной части решение суда ответчиком исполнено. Вместе с тем при назначении пенсии пенсионный орган не назначил истцу ежемесячную денежную выплату инвалидам, предусмотренную пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 07 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 06 августа 2019 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Сбоевой О.А. поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений как незаконных.

В заседание суда кассационной инстанции стороны не явились и не сообщили о причинах неявки, о времени и месте рассмотрения дела извещались в т.ч. по адресам указанным в кассационной жалобе, по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда города Мурманска от 23 января 2018 г. в удовлетворении исковых требований Сбоевой О.А. к УПФР в Ленинском АО г. Мурманска о возложении обязанности назначить страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом, взыскании компенсации морального вреда было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 10 июля 2018 г. указанное решение суда отменено в части в части отказа в удовлетворении иска Сбоевой О.А. к УПФР в Ленинском АО г. Мурманска о возложении обязанности назначить страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом, в данной части принято новое решение, которым требования Сбоевой О.А. удовлетворены частично, на УПФР в Ленинском АО г. Мурманска возложена обязанность назначить Сбоевой О.А. страховую пенсию по инвалидности с 31 октября 2016 г.

3 ноября 2017 г. справка МСЭ от 31 октября 2017 г. об установлении истцу инвалидности третьей группы была предоставлена пенсионному органу.

С 31 октября 2016 г. Сбоевой О.А. установлена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Из справки УПФР в Ленинском АО г. Мурманска следует, что страховая пенсия по инвалидности за период с 31 октября 2016 г. по 30 октября 2017 г. в сумме 150 060 рублей 05 копеек выплачена истцу в августе 2018 года. Ежемесячная денежная выплата инвалиду за указанный период не назначалась и не выплачивалась.

Решением пенсионного органа от 2 ноября 2017 г. Сбоевой О.А. на основании части 1 статьи 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" назначена ежемесячная денежная выплата с 31 октября 2017 г. бессрочно.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, обоснованно исходя из положений Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н, Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. N 353н, пришел к выводу, что права истца на получение ежемесячной денежной выплаты инвалиду пенсионным органом не нарушены, поскольку спорная выплата носит заявительный порядок и производится Сбоевой О.А. со дня ее обращения за назначением данной выплаты, то есть с 31 октября 2017 г.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции дополнительно указал, что выводы суда первой инстанции в указанной части, достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами права, регламентирующими спорные правоотношения, в связи со следующим.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утвержден Приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н (далее - Порядок). Согласно пункту 2 Порядка граждане из числа инвалидов вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа инвалидов устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Пунктом 21.5. Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации предусмотрено, что документом о признании гражданина инвалидом является справка, подтверждающая факт установления инвалидности. утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 ноября 2010 г. N 1031н "О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина. признанного инвалидом. выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 января 2011 г. N19539).

Согласно положениям вышеуказанных правовых норм момент назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам законодатель связывает с двумя обстоятельствами - с заявительным порядком назначения выплаты и наличием у гражданина права на ее получение, которое подлежит подтверждению путем выдачи ему справки, предусмотренной пунктом 21.5. Административного регламента.

Поскольку действующим Порядком и Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не предусмотрена возможность назначения ежемесячной денежной выплаты с какой-либо иной даты, кроме даты обращения за ней заявителя со всеми необходимыми документами, у суда отсутствовали правовые основания для назначения Сбоевой О.А. ежемесячной денежной выплаты ранее 31 октября 2017 г. По смыслу же действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок назначения ежемесячной денежной выплаты инвалидам, не начисленные не по вине территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячные денежные выплаты не подлежат суммированию и выплате за период, предшествующий обращению за ними.

Судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда первой инстанции и апелляционное определение и выводы, изложенные в них, соответствуют установленным обстоятельствам дела и не содержат существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела.

Доводы кассационной жалобы Сбоевой О.А. были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений принятых по данному делу. В силу статей 67, 327.1 названного Кодекса установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

С учетом изложенного Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Мурманска от 07 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 06 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сбоевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи