Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 г. по делу N 8Г-3093/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Рогачевой В.В, судей: Петровой Т.Г. и Городкова А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Хасанова Антона Андреевича на решение Октябрьского районного суда г.Архангельска от 06 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 августа 2019 года по делу N2-2308/2019 по иску Хасанова Антона Андреевича к администрации муниципального образования "Город Архангельск" об оспаривании распоряжения от 25.12.2018 N 3927 о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности восстановить под тем же номером очередности в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В, объяснения путем использования систем видеоконференц-связи представителя истца Хасанова А.А. Замотиной Н.Н. (действующей на основании доверенности N "адрес"9 от ДД.ММ.ГГГГ сроком на пять лет) и третьего лица Хасановой Е.И, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Хасанов А.А. обратился в Октябрьский районный суд г.Архангельска с иском к администрации МО "Город Архангельск" о признании незаконным распоряжения заместителя главы муниципального образования от 25.12.2018 N 3927 о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и обязании восстановить его на учете под тем же номером в качестве нуждающегося в жилых помещениях в областном регистре граждан.

В обоснование своих требований истец указал, что является инвалидом первой группы с детства. Вместе с родителями он состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Был включен в областной регистр инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на соответствующий учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005. С 07.08.1998 он также состоял в очереди граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии для строительства или приобретения жилья. Оспариваемым решением от 25.12.2018 он снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, по причине улучшения жилищных условий.

Данное решение истец считает незаконным. Он и его родители, действительно, зарегистрированы в "адрес" в "адрес", общей площадью 51, 1 кв.м. Данная квартира находилась в долевой собственности в равных долях Хасанова А.М. (его дедушки) и Хасановой Л.Б. (его бабушки). В период его регистрации в квартире он являлся членом семьи как своих родителей, Хасановой Е.И. и Хасанова А.А, так и бабушки с дедушкой. В настоящее время бабушка с дедушкой умерли, брак между его родителями прекращен 11.04.2014. Он более 12 лет не проживает в квартире по месту регистрации, членом семьи собственника данной квартиры не является, общее хозяйство не ведет. Фактически он проживает по месту жительства своей матери в квартире 81 дома 23 по ул. Кирпичный завод в г.Архангельске. Недвижимого имущества в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения не является.

При таких обстоятельствах, он не перестал быть нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и действия ответчика по снятию его с такого учета не могут быть признаны законными.

Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 06 мая 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 августа 2019 года, Хасанову А.А. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной 07 ноября 2019 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 21 ноября 2019 года, истец просит об отмене судебных постановлений с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование своей жалобы истец повторяет свои доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагает, что судами не приняты во внимание его утверждения о прекращении семейных отношений между ним и его отцом Хасановым А.А. Он является бывшим членом семьи собственника "адрес" в "адрес", других жилых помещений в собственности или в пользовании не имеет. Так как основания, по которым он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не отпали, ответчик был не вправе принимать решение о снятии его с такого учета.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителя ответчика администрации МО "Город Архангельск", представителей третьих лиц Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области и ГКУ АО "Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и Приморскому району" и третьего лица Хасанова А.А, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание судебных постановлений и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Хасанов А.А. родился 09.02.1995 в г. Архангельске, его родителями являются Хасанов А.А. и Хасанова Е.И. Хасанов А.А. является инвалидом первой группы с детства. С рождения он зарегистрирован в двухкомнатной "адрес" в "адрес", общей площадью 51, 1 кв.м, жилой площадью 30, 9 кв.м.

Распоряжением Мэрии г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ N Хасанова Е.И. принята на учет для получения жилой площади: номер общей очереди 3793, а также на учет первоочередников под номером 1340, с составом семьи три человека, включая супруга Хасанова А.А. и сына Хасанова А.А.

Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Хасанов А.А. поставлен в очередь граждан, имеющих право на получение безвозмездных субсидий для строительства или приобретения жилья за номером "данные изъяты"

Приказом директора департамента городского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N Хасанов А.А. и Хасанова Е.И. перерегистрированы в очереди граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на основании личного заявления в связи с достижением совершеннолетия.

Распоряжением заместителя главы МО "Город Архангельск" по городскому хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ Nр с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (и с общего, и с первоочередного), снята Хасанова Е.И. с составом семьи 3 человека (она сама, а также Хасанов А.А. и Хасанов А.А.). Основанием для издания данного распоряжения послужило решение городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, которым установлено, что в связи с улучшением жилищных условий у семьи Хасановых отпали основания для того, чтобы состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того обстоятельства, что жилищные условия Хасанова А.А. по состоянию на 25.12.2018 улучшились, так как общая площадь занимаемого им жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи, превышает установленную учетную норму.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы судов считает правильными.

Устанавливая факт утраты истцом оснований для того, чтобы состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, суды обоснованно руководствовались ст.5, ч.2 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ст.32 ЖК РСФСР, ст.ст.51, 56 ЖК РФ, Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 02.04.2007 N58-па, а также Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений в Архангельской области, утвержденными решением Исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от 28.12.1989 N 160 "О".

На момент постановки его на учет нуждающихся истец, его родители Хасанов А.А. и Хасанова Е.И, а также дедушка Хасанов А.М. и бабушка Хасанова Л.Ю. были зарегистрированы в двухкомнатной "адрес" в "адрес", общей площадью 51, 1 кв.м, жилой площадью 30, 9 кв.м. Собственниками данной квартиры являлись Хасанов А.М. и Хасанова Л.Б.

После смерти Хасановой Л.Б, наступившей 15.10.2012 и смерти Хасанова А.М, наступившей 03.02.2018, в вышеуказанной квартире остались зарегистрированы по месту жительства 3 человека: истец Хасанов А.А. и его родители Хасанов А.А. и Хасанова Е.И.

Таким образом, в настоящее время на каждого зарегистрированного в данной квартире лица приходится по 10, 3 кв.м. жилой площади и по 17 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Так как основания, которые на момент постановки на соответствующий учет давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали, ответчик правомерно снял семью Хасановых с учета нуждающихся в жилых помещениях и оснований для признания незаконным оспариваемого истцом распоряжения не имеется.

Предусмотренные законом основания для того, чтобы считать истца нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ как вообще не имеющего в пользовании или собственности жилого помещения, отсутствуют, так как Хасанов А.А. обеспечен жилым помещением.

Квартира 156 "адрес" в "адрес" состоит из двух комнат, принадлежит на праве собственности в порядке наследования отцу истца Хасанову А.А. Договор найма между собственником и истцом в отношении указанной квартиры не заключен. Письменного соглашения об определении порядка пользования квартирой между истцом и его отцом не имеется, как не имеется и вступившего в законную силу решения суда соответствующего содержания. Требований о выселении из принадлежащей ему квартиры Хасанов А.А. к истцу не предъявляет. При этом истец несет бремя содержания данного жилого помещения, получает меры социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

То обстоятельство, что в связи с расторжением брака между его родителями истец фактически проживает по месту жительства матери в "адрес" завод в "адрес", не свидетельствует о том, что "адрес" в "адрес" не должна учитываться при расчете его жилищной обеспеченности.

В силу ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно, а место жительства - это жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства. При этом регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Таким образом, постоянным местом жительства истца, подтвержденным регистрацией, является "адрес" в "адрес". Квартира N "адрес" завод в "адрес" является местом, в котором истец проживает временно. При этом данная квартира не может быть признана даже местом пребывания истца, так как соответствующей регистрации в ней он не имеет. В связи с этим временное проживание истца в данном жилом помещении не свидетельствует о том, что у него отсутствует постоянное место жительства, наличие которого должно учитываться при решении вопроса о его нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При рассмотрении настоящего дела судами не установлено, что истец проживает в другом жилом помещении из-за конфликтных отношений с собственником квартиры, в которой он зарегистрирован, и невозможности по каким-либо причинам проживать по месту регистрации. Напротив, из содержания имеющихся в материалах дела доказательств судами установлено, что истец проживает в "адрес" завод в "адрес"-Петербурге в связи с нуждаемостью в медицинском уходе, который ему предоставляется его матерью.

При таких обстоятельствах, ни у ответчика, ни у суда не имеется оснований считать, что истец занимает "адрес" в "адрес" по иному основанию, нежели чем как член семьи её собственника, и рассчитывать уровень жилищной обеспеченности истца исходя из того, что он не имеет в пользовании какого-либо жилого помещения. Истец не является нуждающимся в жилых помещениях, обоснованно снят с такого учета и не вправе претендовать на то, чтобы быть на нем восстановленным.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 06 мая 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хасанова Антона Андреевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи