Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2019 г. по делу N 16-377/2019

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица - ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Башкирский государственный медицинский университет) Павлова Валентина Николаевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому судебному району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 г., решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г., вынесенные в отношении Башкирского государственного медицинского университета по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г. оставлено без изменения постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому судебному району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 г, которым Башкирский государственный медицинский университет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель Башкирского государственного медицинского университета Павлов В.Н. просит отменить названные судебные акты, вынесенные в отношении этого университета, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 2 статьи 6.17. "Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 9, п. 6 ст. 10, п. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера.

На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 этого Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 436-ФЗ доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно материалам данного административного дела Управлением Роскомнадзора по республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, в "данные изъяты" установлено, что абонентом оператора связи АО "Уфанет" юридическим лицом - Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Башкирским государственным медицинским университетом" Министерства здравоохранения Российской Федерации в нарушение требований части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 436 "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" использовалась точка доступа к информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", работающей по технологии Wi - Fi, по адресу: "адрес" через которую любые лица, в том числе и дети, без каких-либо ограничений могли получить беспрепятственный доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Факт совершения Башкирским государственным медицинским университетом вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: "данные изъяты"

В соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьями обеих судебных инстанций, в соответствии с их полномочиями, в совокупности дана оценка этим доказательствам на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих Башкирскому государственному медицинскому университету в принятии мер защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, во время использования точки доступа к информационно - телекоммуникационной сети (сети "Интернет"), работающей по технологии Wi - Fi, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Действия Башкирского государственного медицинского университета правильно квалифицированы по части 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы законного представителя юридического лица - ректора Башкирского государственного медицинского университета Павлова В.Н. на обжалуемые им судебные акты аналогичны доводам его апелляционной жалобы, рассмотренной судьёй Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан. Эти доводы не нашли своего подтверждения с указанием в состоявшихся судебных актах соответствующих мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении в жалобе заявителя не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения Башкирского государственного медицинского университета к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении Башкирского государственного медицинского университета к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право Башкирского государственного медицинского университета на защиту в ходе производства по данному делу не нарушено.

Административное наказание Башкирскому государственному медицинскому университету назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 6.17 названного Кодекса.

Оснований для признания минимального наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, и назначенного Башкирскому государственному медицинскому университету по данному делу несправедливым вследствие его чрезвычайной суровости не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 10 по Кировскому судебному району г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июля 2019 г, решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г, вынесенные в отношении Башкирского государственного медицинского университета по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - ректора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации Павлова Валентина Николаевича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов