Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2019 г. по делу N 8а-1423/2019

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Дугиева ФИО9, Бекова ФИО10, Куркиева ФИО12, Кантышева ФИО11, Гасарова ФИО13 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 августа 2019 г. по административному делу N 2а-2097/2019 по административному исковому заявлению Дугиева ФИО14, Бекова ФИО15, Куркиева ФИО16, Кантышева ФИО17, Гасарова ФИО18 к территориальной избирательной комиссии Назрановского района, политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость", региональному отделению политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" в Республике Ингушетия о признании незаконным действий и решений административных ответчиков, выразившихся в незаконном отзыве и последующем аннулировании списка кандидатов в депутаты, а также восстановлении их в списке кандидатов в депутаты сельского Совета муниципального образования "Сельское поселение Кантышево".

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рыжкова М.И, полагавшего необходимым в удовлетворении кассационной жалобы отказать, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

постановлением территориальной избирательной комиссии Назрановского района от 8 июля 2019 г. N "данные изъяты" заверен список кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования "сельское поселение Кантышево", выдвинутый Политической партией "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость", в который включены административные истцы,.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Назрановского района от 26 июля 2019 г. N "данные изъяты" постановление территориальной избирательной комиссии Назрановского района от 8 июля 2019 г. N "данные изъяты" аннулировано на основании решения Бюро Президиума Центрального совета Политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" от 23 июля 2019 г. N "данные изъяты"

Дугиев К.С, Беков М.И, Куркиев М.У, Кантышев А.М, Гасаров А.-Х.Д. обратились в суд с административным исковым заявлением об отмене данного постановления, полагая, что аннулирование списка является незаконным и необоснованным, поскольку они являются членами политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" и исключены из указанного списка по неизвестным им основаниям, чем были нарушены их права и законные интересы.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 августа 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 августа 2019 г. требования административных истцов оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной через Магасский районный суд Республики Ингушетия от 15 ноября 2019 г, и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 21 ноября 2019 г, Дугиев К.С, Беков М.И, Куркиев М.У, Кантышев А.М, Гасаров А.-Х.Д. просят отменить указанные судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела судами первой и апелляционной инстанций таких нарушений не допущено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31, или 32 статьи 38 указанного федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно подпункту "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" порядок исключения кандидата из выдвинутых региональным отделением списков кандидатов определяется уставом политической партии.

В силу подпункта 12 пункта 3 статьи 23 Устава политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" отзыв списка кандидатов в депутаты является компетенцией Президиума Центрального совета Партии.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 23 Устава Президиум Центрального совета Партии исключает кандидатов из выдвинутого партией списка, списка кандидатов, в том числе случае совершения кандидатом действий (бездействия), нарушающих настоящий Устав, и (или) дискредитирующих партию, и (или) наносящих материальный ущерб и (или) вред политическим интересам партии.

Судом достоверно установлено, что решением президиума Центрального совета политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" от 23 июля 2019 г. N "данные изъяты" отозван список кандидатов в депутаты сельского Совета муниципального образования "Сельское поселение Кантышево", выдвинутый политической партией "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость", в связи с совершенными Правлением регионального отделения Партии в Республике Ингушетия и кандидатами в депутаты действий, наносящих вред политическим интересам партии.

На основании указанного решения Центрального совета Партии территориальная избирательная комиссия Назрановского района от 26 июля 2019 г. N "данные изъяты" аннулировала постановление территориальной избирательной комиссии Назрановского района от 8 июля 2019 г. N "данные изъяты" "О списке кандидатов в депутаты сельского Совета муниципального образования "Сельское поселение Кантышево", выдвинутого политической партией "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость".

На момент рассмотрения вопроса об аннулировании решение президиума Центрального совета политической партии "Российская партия пенсионеров за социальную справедливость" от 23 июля 2019 г. N "данные изъяты" не было ни оспорено, ни отменено.

Доводы жалобы о том, что суд не установилконкретных действий административных ответчиков, как членов парии, наносящих вред политическим интересам партии, не могут быть приняты во внимание, поскольку избирательное законодательство не наделяет избирательную комиссию полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью политической партии и проверке по существу принятых ею в соответствии с положениями пункта 32 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решений.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены судебного акта в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 августа 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 30 августа 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Дугиева ФИО19, Бекова ФИО20, Куркиева ФИО21, Кантышева ФИО22, Гасарова ФИО23 - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова