Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2019 г. по делу N 8а-1540/2019

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Белоусовой Ю.К. и Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кайтмазовой К.К. на решение Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ

по административному делу по административному исковому заявлению Кайтмазовой К.К. к судебному приставу-исполнителю Владикавказского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" - Алания Бестаеву Р.К. о признании незаконным и отмене постановления о наложении ареста.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафикова И.А, выслушав объяснения представителя общества c ограниченной ответственностью "Региональная организация снабжения Автогаз Центр" Кушнира С.В, предлагавшего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

судебным приставом-исполнителем Владикавказского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес" - Алания (далее по тексту - Владикавказский ГОСП УФССП России по "адрес" - Алания) Бестаеву Р.К. ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного по решению Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Касаев Г.А. и общества с ограниченной ответственностью "Глобус" (далее по тексту - ООО "Глобус") в солидарном порядке в пользу общества c ограниченной ответственностью "Региональная организация снабжения Автогаз Центр" (далее по тексту - ООО "Росавтогаз Центр") денежных сумм в размерах "данные изъяты" исполнительного листа возбуждено исполнительное производство за N-ИП в отношении должника Касаев Г.А.

В рамках указанного исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Владикавказского ГОСП УФССП России по "адрес" - Алания Бестаеву Р.К. от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест в отношении следующих объектов недвижимого имущества:

1) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 4 407 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства АГЗС, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес";

2) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 230 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосервиса, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес";

3) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 900 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосервиса, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

4) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1130 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автосервиса, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

5) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автомобильной газонаполнительной компрессорной станции, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

6) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1695 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства АГЗС, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

7) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1582 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства АГЗС, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

8) объект незавершенного строительства с кадастровым номером "данные изъяты", назначение: объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

9) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" "адрес";

10) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" "адрес";

11) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 12000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты инженерного оборудования газоснабжения, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", район Ардонской нефтебазы "адрес"";

12) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" "адрес";

13) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" "адрес"

14) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение "адрес" "адрес";

15) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" "адрес"

16) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес"

17) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес"

18) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение "адрес"

19) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес"

"адрес" "адрес"

21) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 30 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации капитального гаража, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

22) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 1633 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под содержание и эксплуатации помещения, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", "адрес"

23) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" общей площадью 26 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания и эксплуатации капитального гаража, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

24) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение "адрес" "адрес"

25) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес"

26) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес"

27) земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 0, 06 га, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, расположенный по адресу: "адрес" - Алания, "адрес", Садоводческое некоммерческое объединение " "адрес" 229;

28) помещение с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 58, 8 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

29) помещение с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 93 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

30) помещение с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 92, 4 кв.м, назначение: жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

31) помещение с кадастровым номером "данные изъяты", назначение: нежилое помещение, площадью 68, 6 кв. м, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

32) здание с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 53, 4 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес";

33) здание с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 969, 7 кв.м, назначение: нежилое, расположенное по адресу: "адрес" - Алания, "адрес".

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя о наложении ареста, Кайтмазовой К.К. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании его незаконным и отмене в части наложения ареста на находящееся в совместной в её и должника Касаев Г.А. собственности имущество (за исключением указанного выше имущества под номерами 11, 22, 28, 29, 33). В обоснование требований указано на то, что административный истец стороной исполнительного производства не является, между тем арест наложен на имущество, нажитое с Касаев Г.А. в период брака, чем нарушаются её права.

Определениями Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по "адрес" - Алания, в качестве заинтересованных лиц - Касаев Г.А. и ООО "Глобус".

Решением Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении административного искового заявления Кайтмазовой К.К. к судебному приставу-исполнителю Владикавказского ГОСП УФССП России по "адрес" - Алания Бестаеву Р.К. и УФССП России по "адрес" - Алания отказано.

В кассационной жалобе, поданной через Промышленный районный суд "адрес" Республики Северная Осетия - Алания ДД.ММ.ГГГГ и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ, Кайтмазовой К.К. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления ввиду неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, и принять судебное постановление, которым удовлетворить поданное ею административное исковое заявление.

Относительно доводов кассационной жалобы ООО "Росавтогаз Центр" представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились Кайтмазовой К.К, Касаев Г.А, судебный пристав-исполнитель Бестаеву Р.К, представители УФССП России по "адрес" - Алания и ООО "Глобус", о причинах неявки не сообщили. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений ООО "Росавтогаз Центр" на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций такого характера нарушения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Кайтмазовой К.К, суд первой инстанции исходил из того, что на момент вынесения оспариваемого постановления имущество, на которое наложен арест, согласно ответу из Управления Росреестра по "адрес" - Алания принадлежал должнику Касаев Г.А.; действия, направленные на арест и запрет на регистрацию в отношении объектов недвижимого имущества должника Касаев Г.А. совершены судебным приставом-исполнителем до раздела общего имущества супругов, произведенного решением Советского районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, суд первой инстанции пришел к выводу, что со стороны Кайтмазовой К.К. имеется злоупотребление правом, направленное на избежание её супругом Касаев Г.А. исполнения судебного постановления о взыскании с него в пользу ООО "Росавтогаз Центр" денежных сумм, поскольку при рассмотрении гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества они не представили в суд сведения о наложенных в рамках исполнительного производства N-ИП арестах и запретах на регистрацию на спорное имущество.

Придя к выводу о необоснованности заявленных Кайтмазовой К.К. требований, суд первой инстанции также учел, что некоторые объекты недвижимого имущества, на которые наложен арест и запрет на регистрацию, не принадлежали "данные изъяты", следовательно действиями судебного пристава-исполнителя в отношении этого имущества не могли быть нарушены права административного истца.

С выводами суда первой инстанции и их обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебные постановления сомнений в законности и обоснованности не вызывают.

Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 названного кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого действия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: действие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

По настоящему делу предметом рассмотрения явилось постановление судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, находящиеся, как утверждает административный истец, в её и у Касаев Г.А. совместной собственности.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение акта суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу положений пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3, 4 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве), в качестве одного из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства и направленных, в том числе, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено наложение ареста на имущество должника, элементом которого является запрет на совершение регистрационных действий в отношении этого имущества.

Такого рода запрет налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника (пункт 7 части 1 статьи 64 и часть 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

При этом, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве наложение ареста или установление запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.

Как следует из оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем Владикавказского ГОСП УФССП России по "адрес" - Алания Бестаеву Р.К, постановлено произвести арест имущества, принадлежащего должнику Касаев Г.А. в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа в отношении должника Касаев Г.А. с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет "данные изъяты" "данные изъяты", в том числе остаток основного долга - "данные изъяты", остаток неосновного долга - "данные изъяты". То есть, в постановлении о наложении ареста перечень объектов недвижимости, которые, как полагает административный истец, находились в общей совместной собственности, не указан. Спорное имущество было указано судебным приставом-исполнителем с учетом сведений, полученных из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о правах Касаев Г.А. на имеющиеся у него объекты недвижимости, только в акте описи и ареста имущества, составленного ДД.ММ.ГГГГ, требования об оспаривании которого административным истцом не заявлялись.

В подтверждение довода о том, что имущество на которое наложен арест, находилось в общей совместной её и Касаев Г.А. собственности, административным истцом была представлена копия решения Советского районного суда "адрес" Республики Северная Осетия-Алания от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Кайтмазовой К.К. к Касаев Г.А. о разделе совместного нажитого имущества, согласно которому часть объектов недвижимости, на которые был наложен арест, выделены в собственность Кайтмазовой К.К.

Между тем, учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено до рассмотрения судом гражданского дела о разделе совместно нажитого имущества, принятое по тому делу судебное постановление не имеет правового значения по настоящему административному делу.

Анализ изложенных выше обстоятельств позволяет признать, что постановление о наложении ареста на имущество должника от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с приведенными выше правовыми нормами, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, и указанным постановлением права административного истца не нарушались, следовательно для признания этого постановления незаконным и его отмены основания отсутствовали. В то же время следует указать на то, что Кайтмазовой К.К. не лишена права в соответствии с частью 2 статьи 442 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд с иском об освобождении имущества, которое она считает своим, от ареста (исключении из описи).

Приведенные в кассационной жалобе доводы об ошибочности выводов судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на ошибочном толковании вышеприведенных положений Закона об исполнительном производстве.

Поскольку существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, доводами жалобы не подтверждено, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Промышленного районного суда "адрес" Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Кайтмазовой К.К. - без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Фахретдинова