Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1222/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В, судей Камышовой Т.В, Нурмухаметовой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Антонины Александровны к ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску о признании незаконным решения в части исключения периода работы из специального трудового стажа, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж работы исключенный период, о назначении досрочной трудовой пенсии

по кассационной жалобе Ковалевой Антонины Александровны на решение Кисловодского городского суда от 12 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июня 2019 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснение Ковалевой А.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску Гущину Е.П, действующей на основании доверенности от 14 августа 2019 года, судебная коллегия

установила:

Ковалева А.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску, в котором просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из специального трудового стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий "Красные камни" Управления делами Президента РФ и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Просила обязать ГУ- УПФ РФ по г. Кисловодску включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки рентгенкабинета ФГБУ Санаторий "Красные камни" Управления делами Президента РФ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.

Решением Кисловодского городского суда от 12 февраля 2019 года и в удовлетворении исковых требований Ковалевой А.А. отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июня 2019 года решение Кисловодского городского суда от 12 февраля 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ковалевой А.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Ковалевой А.А. указывается о незаконности и необоснованности состоявшихся по делу судебных постановлений. По мнению Ковалевой А.А, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие об особых условиях работы, наличии специального стажа, однако, причины не указания работодателем кода льготы за спорные периоды не установлены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснение Ковалевой А.А, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя ГУ-УПФ РФ по городу-курорту Кисловодску ФИО8, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом постановлении, фактическим обстоятельствам дела, которые были установлены судами первой и апелляционной инстанций, а также нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

При вынесении оспариваемых судебных постановлений такие нарушения норм материального и процессуального права не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Федеральный закон N400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона N400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального Закона N400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", сохранено действие Списка N 1 и Списка N 2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517, а затем на основании пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537.

Согласно пп."б"п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ)

Разделом XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2) "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код позиции 22600000-14467) право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновском отделениях (кабинетах).

В соответствии с разделом XXIV Списка N 2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0, 1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ (код позиции 22600000-1754в).

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Нахождение в рентгеновском кабинете при длительно включенной аппаратуре, правового значения для назначения досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию не имеет.

Вместе с тем, какие-либо доказательства выполнения истцом в спорный период постоянно, полный рабочий день работы младшей медицинской сестры по уходу за больными в материалах дела отсутствуют.

Как следует из материалов дела, истец проработала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ санитаркой рентгенкабинета в ФГБУ "Санаторий "Красные камни". Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ

Судебными инстанциями установлено, что ФГБУ Санаторий "Красные камни" является действующей организацией, которая за спорный период сведения в отношении Ковалевой А.А. подала без кода льготы, и на настоящее время не заявила о корректировке сведений в отношении истицы.

Из Акта проверки N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за весь период работы истицы в рентгенкабинете штатным расписанием предусмотрены должности врача-рентгенолога - 1 ед, рентгенолаборанта - 1 ед, санитарки - 1 ед.

Согласно должностной инструкции санитарка рентгеновского кабинета содержит в должном порядке кабинет, инвентарь, проводит ежедневную влажную уборку, подготавливает кабинет к приему больных, помогает рентгенолаборанту в приготовлении химических реактивов и т.д. Выполнение обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в должностные обязанности санитарки рентгеновского кабинета не входит.

В результате проверки дано заключение о том, что льготный характер труда Ковалевой А.А, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не подтверждается. Индивидуальные сведения сданы без указания кода льготных условий труда (л.д N).

Судебные инстанции обосновано не приняли во внимание доводы истицы о ежемесячной доплаты в размере 15%, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости санитарок рентгеновских отделений и кабинетов возникает только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, а не наряду с другими обязанностями.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 10 октября 1997 года.

Доводы кассационной жалобы правовых оснований к отмене состоявшихся судебных постановлений не содержат, по существу сводятся к перечислению нормативных актов, изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и апелляционной инстанций и к выражению несогласия с их выводами, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судебные постановления по делу являются законным, оснований для их отмены в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Кисловодского городского суда от 12 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 11 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ковалевой Антонины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Нурмухаметова Р.Р.