Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 декабря 2019 г. по делу N 16-555/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия Кислякова С.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Анастасия" (далее - ООО ЧОО "Анастасия") Пузанова А.Н.

установил:

постановлением начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия Кисляковым С.Н. от 13 июля 2019 года директор ООО ЧОО "Анастасия" Пузанов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2019 года постановление должностного лица административного органа изменено: Пузанову А.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения, в остальной части - оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 года постановление начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия от 13 июля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 августа 2019 года отменены, производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в деянии директора ООО ЧОО "Анастасия" Пузанова А.Н. состава административного правонарушения.

В жалобе начальник отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия Кисляков С.Н. просит отменить решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 года, считая его незаконным.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях директор ООО ЧОО "Анастасия" Пузанов А.Н. уведомлялся об указанной жалобе на судебный акт, в установленный срок возражения не представил.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу акты, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 20.16 названного Кодекса, составляет 2 месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО ЧОО "Анастасия" Пузанова А.Н. дела об административном правонарушении, имели место 11 июля 2019 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 11 сентября 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемом судебном акте выводы об отсутствии в деянии директора ООО ЧОО "Анастасия" Пузанова А.Н. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на судебный акт является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу и направления на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 года отмене с оставлением в силе постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 23 октября 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Анастасия" Пузанова А.Н. оставить без изменения, а жалобу начальника отделения ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Мордовия Кислякова С.Н. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов