Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20 ноября 2019 г. по делу N 8Г-704/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Рыжова В.М, Шабановой О.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кижаевой "данные изъяты" к администрации городского округа город Саранск о признании незаконным постановления администрации городского округа город Саранск, о возложении обязанности включить в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, по кассационной жалобе администрации городского округа город Саранск Республики Мордовия на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 мая 2019 года, заслушав доклад судьи Шабановой О.Н, судебная коллегия

установила:

Кижаева О.И. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск, в котором просила признать незаконными постановления от 14 сентября 2018 г. N 2128, 19 сентября 2018 г. N 2144 об отказе в признании её семьи с составом из двух человек участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы, снятии с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 29.01.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.05.2019 решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении требований Кижаевой О.И. к администрации городского округа Саранск о признании незаконным постановления от 19 сентября 2018 г. N 2144 об отказе в признании её с составом семьи из двух человек участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, исключении из списка молодых семей - участников подпрограммы, возложении обязанности включить её семью в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, признании её семьи участником подпрограммы, восстановлении в списке молодых семей - участников подпрограммы отменено, в указанной части принято новое решение.

В кассационной жалобе администрацией городского округа Саранск Республики Мордовия ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 06.05.2019 в части отмены решения суда первой инстанции и принятии в данной части нового решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено, что 30.03.2011 Кижаева О.И. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии её с составом семьи - дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки по категории "молодая, неполная семья".

Постановлением администрации городского округа Саранск от 3103.2011 N 844 Кижаева О.И. с составом семьи из двух человек принята на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 03.11.2016 N 3166 семья Кижаевой О.И. признана участницей подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы.

Также установлено, что Кижаева О.И. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела квартиру N дома N по улице "адрес", общей площадью 32, 7 кв. м, в том числе с использованием ипотечного кредита на сумму один миллион рублей, предоставленных публичным акционерным обществом "Сбербанк России".

Право собственности Кижаевой О.И. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

05.04.2018 между акционерным обществом "Российский Сельскохозяйственный банк" и Кижаевой О.И. заключен договор рефинансирования, согласно которому заёмщику предоставлен кредит в сумме 964 189, 16 руб. на срок 228 месяцев до 5 апреля 2037 г.

Исполнение обязательств по указанному договору обеспечено договором ипотеки от 05.04.2018, предметом которого является залог объект недвижимости - квартира общей площадью 32, 7 кв. м. по адресу: "адрес".

06.09.2018 Кижаева О.И. обратилась в администрацию городского округа Саранск с заявлением о включении в состав участников основного мероприятия "Обеспечение жильём молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" молодую семью в составе Кижаевой О.И. и Кижаевой Е.А.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 N2128 семья Кижаевой О.И. снята с учёта нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из двух человек, так как с 10.05.2017 утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением администрации городского округа Саранск от 19.09.2018 N 2144 семье Кижаевой О.И. отказано в признании участниками подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования; непредставлением или представлением не в полном объёме документов, предусмотренных пунктом 19 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (подпункт б пункта 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050).

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12.10.2005 N 162 в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 12, 5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что постановления администрации городского округа Саранск от 14.09.2018 N 2128, от 19.09.2018 N 2144 являются законными. Кижаева О.И. и ее несовершеннолетняя дочь не могут являться участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, поскольку семья перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кижаевой О.И. на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 32, 7 кв. м, ввиду чего обеспеченность семьи жилой площадью на одного человека, стала более чем учетная норма - 12, 5 кв.м. и составила 16, 35 кв. м (32, 7 кв. м / 2).

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным постановления администрации городского округа Саранск от 19.09.2018 N 2144, и пришел к выводу об отмене решения районного суда в данной части, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что оснований для исключения Кижаевой О.И. из списка молодых семей участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, не имелось.

Судебная коллегия находит, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Из пункта 1.3. договора от 05.04.2018 о предоставлении кредитных денежных средств акционерным обществом "Российский Сельскохозяйственный банк" следует, что кредит предоставляется на цели рефинансирования (погашения) задолженности по возврату кредита (основного долга) по кредитному договору N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Кижаевой О.И. и публичным акционерным обществом "Сбербанк" в сумме 1 000 000 рублей. Обеспечением по основному договору является объект недвижимости, расположенный по адресу: "адрес".

Соответственно, Кижаева О.И. представила документы, подтверждающие факт того, что жилое помещение приобретено, в том числе, за счет кредитных денежных средств и заемные обязательства не исполнены.

Таким образом, выводы суда апелляционной инстанции о том, что из договора рефинансирования прямо усматривается, что он направлен на погашение ранее предоставленного семье истицы ипотечного кредита на приобретение жилого помещения, являются правильными.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с произведенной оценкой судом доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра апелляционного определения в обжалуемой части в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.4 - 379.6, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"