Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2019 г. по делу N 8Г-1480/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Горлача Б.Н, судей Галимовой Р.М, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-129/2019 по иску Гудовщиковой Елены Станиславовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области на решение Пластского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Галимовой Р.М, выслушав мнение представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области - Уваровой Е.П, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Гудовщиковой Е.С, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гудовщикова Е.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области (далее - УПФР в г. Пласте, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа N 982859/18 от 23 января 2019 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в части отказа во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2005 года в качестве "данные изъяты" "данные изъяты", возложения на пенсионный орган обязанности назначить страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 года.

В обоснование заявленных требований Гудовщикова Е.С. ссылалась на то, что 23 октября 2018 года обратилась в УПФР в г. Пласте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 23 января 2019 года N 982859/18 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж пенсионный орган не засчитал период ее работы с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2005 года в качестве "данные изъяты", поскольку учебно-консультационные пункты как самостоятельные учреждения Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрены.

Гудовщикова Е.С. считает решение УПФР в г. Пласте Челябинской области от 23 января 2019 года N 982859/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, поскольку при обращении в пенсионный орган за досрочным назначением страховой пенсии по старости у ней имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ с учетом спорного периода, а именно более 27 лет. В Правилах исчисления стажа на соответствующих видах работ предусмотрено, что работа в структурных подразделениях учебно-образовательных учреждений засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, учебно-консультационный пункт работал при школах для детей, иные периоды работы в этом же учебно-консультационном пункте засчитаны пенсионным органом в специальный стаж.

Решением Пластского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2019 года исковые требования Гудовщиковой Е.С. удовлетворены.

Признано незаконным решение УПФР в г. Пласте Челябинской области N 982859/18 от 23 января 2019 года об отказе Гудовщиковой Е.С. в установлении страховой пенсии по старости.

На УПФР в г. Пласте Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Гудовщиковой Е.С, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы "данные изъяты" с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в Учебно-консультационном пункте при муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа N2 г. Пласта и с 01 сентября 2000 года по 26 сентября 2005 года в Учебно-консультационном пункте при муниципальном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа N 12 г. Пласта, назначить Гудовщиковой Е.С. досрочную страховую пенсию по старости с 23 октября 2018 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 июля 2019 года решение Пластского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФР в г. Пласте Челябинской области просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела такого характера нарушения норм материального права или норм процессуального права, несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, допущено не было.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Гудовщикова Е.С. работала в период с 01 ноября 1999 года по 01 сентября 2000 года в должности "данные изъяты" при муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 2" (далее МОУ "СОШ N 2") г.Пласта Челябинской области, с 02 сентября 2000 года по 26 сентября 2005 года - в должности "данные изъяты" "Средняя общеобразовательная школа N 2" (далее - МОУ "СОШ N 12") г.Пласта Челябинской области.

23 октября 2018 года Гудовщикова Е.С. обратилась в УПФР в г. Пласте Челябинской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г.Пласте Челябинской области N 982859/18 от 23 января 2019 года Гудовщиковой Е.С. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Гудовщиковой Е.С, учтенный пенсионным органом, составил 21 год 3 месяца 5 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента - 48, 951.

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей Гудовщиковой Е.С. периоды работы с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2005 года в качестве "данные изъяты" при МОУ "СОШ N 2", МОУ "СОШ N 12", поскольку учебно-консультационные пункты как самостоятельные учреждения Списками должностей и учреждений, утверждёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067, от 29 октября 2002 года N781, не предусмотрены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Гудовщиковой Е.С. об отмене решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пришел к выводу о том, что в период с 01 ноября 1999 года по 26 сентября 2005 года Гудовщикова Е.С. осуществляла педагогическую деятельность в качестве "данные изъяты" в учреждениях, в которых численность детей в возрасте до 18 лет составляла в спорные периоды более 50%, при этом норма рабочего времени, установленная за ставку, Гудовщиковой Е.С. выполнялась.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно отметив, что учебно-консультационный пункт, в котором работала в спорные периоды Гудовщикова Е.С, являлся структурным подразделением школы N 2 г.Пласта, а затем школы N 12 г.Пласта, Гудовщикова Е.С. была протарифицирована в эти периоды в качестве "данные изъяты" 4-8, 9-10, 5-9, 10-11 классов; пенсионным органом зачтены в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Гудовщиковой Е.С. в той же должности и в том же учреждении с 01 сентября 1994 года по 31 октября 1999 года, при этом у Гудовщиковой Е.С. сохранились прежние условия работы.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы заявителя о неверном толковании судами норм материального права, поскольку в соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 июня 1996 года N 20-2246 учебно-консультационные пункты не являются самостоятельными учреждениями, отнесены к структурным подразделениям вечерних (сменных) школ, пунктом 5 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и пунктом 13 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, учебно-консультационные пункты не предусмотрены, книгой приказов по средней школе N 2, карточками-справками по заработной плате подтверждено наличие в школе учебно-консультационного пункта, в связи с чем суды пришли к неправильному выводу о наличии оснований для зачета спорных периодов работы Гудовщиковой Е.С. в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по данному делу, поскольку доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права. К спорным правоотношениям судами правильно применены нормы материального права, в том числе положения пункта 14 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, а при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пластского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 июля 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пласте Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи