Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2019 г. по делу N 16-397/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Плуталова Ю.И. на вступившие в законную силу определение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 14 октября 2019 г., вынесенные в отношении Плуталова Юрия Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N 12 по Кемеровской области от 17 апреля 2019 г. Плуталов Ю.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Плуталов Ю.И. обратился с жалобой в Кемеровский районный суд Кемеровской области.

Жалоба Плуталова Ю.И. на постановление должностного лица принята к производству судебным определением с назначением судебного заседания (л.д.45).

Определением судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. производство по делу прекращено - жалоба возвращена заявителю без рассмотрения ввиду пропуска срока обжалования постановления должностного лица и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока (л.д.59-60).

Решением судьи Кемеровского областного суда от 14 октября 2019г. указанное определение районного суда оставлено без изменения, жалоба Плуталова Ю.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Плуталов Ю.И. просит об отмене принятых судебных актов как незаконных.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановление о привлечении Плуталова Ю.И. к административной ответственности от 17 апреля 2019 г. вынесено начальником МИ ФНС России N 12 по Кемеровской области в его отсутствие.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему лицу, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Заказное письмо с копией постановления по делу об административном правонарушении направлено Плуталову Ю.И. по адресу: "адрес", 18 апреля 2019 г. и возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения 25 мая 2019 г. (лист материала 1).

Следовательно, срок для подачи жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 12 по Кемеровской области от 17 апреля 2019 г. истек 6 июня 2019 г.

Жалоба на постановление должностного лица подана Плуталовым Ю.И. в Кемеровский районный суд Кемеровской области 1 августа 2019 г.

Прекращая производство по жалобе Плуталова Ю.И. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 12 по Кемеровской области от 17 апреля 2019 г, судья Кемеровского районного суда Кемеровской области исходил из того, что жалоба подана с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ходатайство о восстановлении этого срока не заявлено.

Судья Кемеровского областного суда не усмотрел оснований для отмены судебного определения.

Выводы судебных инстанций основаны на материалах дела и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы о неприменении вышеуказанных положений при разрешении вопроса о принятии к производству жалобы на постановление должностного лица административного органа не влекут отмены принятых по делу судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не предусматривает отдельный порядок принятия к производству суда жалоб на постановления об административных наказаниях, вынесенные должностными лицами.

Довод жалобы заявителя о том, что Плуталов Ю.И. получил копию постановления должностного лица при ознакомлении с материалами исполнительного производства 25 июля 2019 г. также не влияет на законность обжалуемых судебных актов.

Неполучение Плуталовым Ю.И. копии постановления должностного лица, направленной заказным письмом по почте, не изменяет порядок исчисления срока для обжалования постановления должностного лица.

Должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 12 по Кемеровской области были созданы все необходимые условия для реализации права Плуталова Ю.И. на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

Определение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 14 октября 2019 г. являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

определение судьи Кемеровского районного суда Кемеровской области от 10 сентября 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 14 октября 2019 г, вынесенные в отношении Плуталова Ю.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Плуталова Ю.И. - без удовлетворения.

Судья /подпись/ С.Н. Булычева