Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2019 г. по делу N 16-510/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района города Читы от 28.08.2019, решение Железнодорожного районного суда города Читы от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" Силантьева Евгения Вячеславовича, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района города Читы от 28.08.2019 генеральный директор АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" Силантьев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда города Читы от 15.10.2019 постановление от 28.08.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Силантьев Е.В. просит об отмене вынесенных в отношении него судебных актов по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п.4.1 ст.6 Закона Забайкальского края от 29.05.2009 N181-3ЗК "О социальной защите инвалидов в Забайкальском крае" работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. Исчисление квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991 N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Читы в связи с поступившей информацией ГКУ "Краевой центр занятости населения" Забайкальского края проведена проверка соблюдения законодательства АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" о квотировании рабочих мест для инвалидов, в связи с чем 17.06.2019 года генеральному директору АО "ЗППК" Силантьеву Е.В. направлено требование о предоставлении соответствующей информации.

26.06.2019г. в адрес прокуратуры Железнодорожного района г.Читы поступил ответ от генерального директора Силантьева Е.В, из которого установлено, что в данной организации среднесписочная численность работников 155 человек, рабочие места, условия труда на которых отнесены к вредными (или) опасным в организации отсутствуют, рабочие места для инвалидов не заквотированы, локальный акт о квотировании рабочих мест для инвалидов не издавался, граждане, признанные инвалидами, в АО "ЗППК" не трудоустроены. Таким образом, генеральным директором АО "ЗППК" Силантьевым Е.В. обязанность по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, не исполнена.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 июля 2019г, сообщением генерального директора АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" Силантьева Е.В. от 26.06.2019 г, обращением ГКУ "Краевой центр занятости населения" от 14.06.2019г, иными представленными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованным доказательствам мировой судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину Силантьева Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ.

Жалоба на постановление районным судом рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Доводы заявителя о ненадлежащем извещении законного представителя о дате вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении являлся предметом рассмотрения судей нижестоящих инстанций, обоснованно признан несостоятельным, о чем аргументированно изложено в судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу не допущено.

Постановление о привлечении Силантьева Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено Силантьеву Е.В. в пределах санкции части 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 6 Железнодорожного судебного района города Читы от 28.08.2019, решение Железнодорожного районного суда города Читы от 15.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО "Забайкальская пригородная пассажирская компания" Силантьева Евгения Вячеславовича, оставить без изменения, жалобу Силантьева Е.В. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина