Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 г. по делу N 16-69/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 62 Иркутского района Иркутской области от 5 августа 2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Зотовой Светланы Николаевны, установил:

Определением мирового судьи судебного участка N 62 Иркутского района Иркутской области от 5 августа 2019 г. в Управление Росреестра по Иркутской области возвращен протокол N 989/956 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Зотовой Светланы Николаевны, в связи с неправильностью оформления протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.

Определение вступило в законную силу.

В протесте заместитель прокурора Иркутской области Пирва Г.А. просит определение мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Из материалов дела следует, что 12 июля 2019 г. государственным инспектором Иркутской области по использованию и охране земель в отношении Зотовой С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, по факту неисполнения в срок до 30 мая 2019 г. предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, N 750/554 от 3 июля 2018 г.

Дало об административном правонарушении направлено на рассмотрение в суд.

В ходе подготовки к рассмотрению дела, мировой судья пришел к выводу об отсутствии доказательств о надлежащем извещении Зотовой С.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о проведении проверки.

По указанным основаниям мировой судья вернул протокол об административном правонарушении в административный орган, указав на неправильное составление протокола и неполноту представленных материалов.

Между тем, согласно приобщенной к материалам дела телефонограмме, о проверке, запланированной на 14 час. 00 мин. 26 июня 2019 г. и на 10 час. 00 мин. 12 июля 2019 г, а также о составлении в 10 час. 30 мин. 12 июля 2019 г. протокола об административном правонарушении Зотова С.Н. была извещена заблаговременно - 24 июня 2019 г. (л.д. 12).

Способ уведомления Зотовой С.Н. о времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении, не противоречит правовой позиции, сформулированной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, основания для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу по основаниям, приведенным в определении от 5 августа 2019 г, отсутствовали.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении должностному лицу законным признать нельзя, поэтому оно подлежит отмене, с направлением дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судье судебного участка N 62 Иркутского района Иркутской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Протест заместителя прокурора Иркутской области Пирва Г.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 62 Иркутского района Иркутской области от 5 августа 2019 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Зотовой Светланы Николаевны направить на рассмотрение тому же мировому судье.

Судья Д.В. Недорезов