Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 г. по делу N 16-780/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Большереченскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области Байгачева К.М. на вступившее в законную силу решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 22 августа 2019 г., вынесенное в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" (МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа"), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 98 в Большереченском судебном районе Омской области от 23 июля 2019 г. МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Решением судьи Большереченского районного суда Омской области от 22 августа 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях учреждения состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо административного органа просит судебное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" в срок до 1 июня 2019 г. не выполнило законное предписание государственного инспектора Большереченского района по пожарному надзору от 16 октября 2018 г. N 71/1/1-4 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: не установило автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре на первом этаже в здании детского сада, расположенного по адресу: Омская область, Большереченский район, с. Могильно-Посельское, ул. Чехова, 120 г.

При пересмотре постановления, оценив представленные в материалы дела доказательства, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

При этом суд исходили из того, что МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" не является надлежащим субъектом вмененного ему правонарушения.

По изложенным основаниям судья районного суда отменил постановление по делу об административном правонарушении и прекратил производство по делу.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" данного дела об административном правонарушении, имели место 1 июня 2019 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 1 сентября 2019 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения МБОУ "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 22 августа 2019 г, вынесенное в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Могильно-Посельская средняя общеобразовательная школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу инспектора территориального отделения надзорной деятельности и профилактической работы по "адрес" управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ФИО1 К.М. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов