Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 г. по делу N 16-915/2019

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Кургеняна А.Р. на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2019 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Мастер-Дом-Сервис", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Железнодорожного судебного района г. Новосибирска, от 6 августа 2019 г. ООО "Мастер-Дом-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Кургенян А.Р. просит судебное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц (ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ).

Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении мирового судьи выводы о том, что ООО "Мастер-Дом-Сервис", в нарушение требований ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ не своевременно (19.11.2018) предоставило на портал ЛесЕГАИС декларацию N 0038002224120788005404510983 по договору N 727 ПР от 9 ноября 2018 г.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и прекращая производство по делу на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что ООО "Мастер-Дом-Сервис" за несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, выявленное в ходе проведения одного и того же информационно-аналитического наблюдения, уже было привлечено к административной ответственности вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Мастер-Дом-Сервис" данного дела об административном правонарушении, имели место 19 ноября 2018 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности по данному делу истек 19 ноября 2019 г.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения ООО "Мастер-Дом-Сервис" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 19 сентября 2019 г. оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу Кургеняна А.Р. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов