Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2019 г. по делу N 8а-1285/2019

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Мишиной И.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Григорьевой Лидии Афанасьевны на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 7 мая 2019 года

по административному делу N 2а-1208/2019 по административному исковому заявлению Григорьевой Лидии Афанасьевны о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Тыва, выразившехся в отказе об ознакомлении с архивными материалами дел правоустанавливающих документов по постановке на кадастровый учет земельных участков.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения Григорьевой Л.А. и представляющих ее интересы Олет Р.А. и Чемезова Р.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, установила:

Григорьева Л.А. обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Тыва, выразившихся в отказе об ознакомлении с архивными материалами дел правоустанавливающих документов по постановке на кадастровый учет земельных участков, о возложении обязанности предоставить Григорьевой Л.А. копии акта согласования местоположения границы земельных участков, находящихся по адресу: "адрес".

Требования мотивированы тем, что 20 сентября 2018 года посредством почтовой связи обратилась с заявлением об ознакомлении с архивными материалами дел правоустанавливающих документов по постановке на учет земельных участков, расположенных по адресу: "адрес" путем снятия светокопий или фотографирования необходимых материалов.

5 октября 2018 года филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Республике Тыва" направил ответ о том, что для получения сведений, содержащихся в ЕГРН, лицам, являющимся правообладателями тех или иных объектов недвижимости, или иным уполномоченным лицам необходимо направить запрос через органы ГАУ МФЦ Республики Тыва в установленном порядке. Также дополнительно отмечено, что лицам, не являющимися собственниками соответствующего объекта недвижимости предоставление таких сведений не допускается.

Полагает отказ незаконным. По публичным данным Росреестра земельный участок Григорьевой Л.А, находящийся по адресу: "адрес" был поставлен на кадастровый учет 15 января 2018 года с новыми уточненными границами кадастровым инженером Улановым П.О, который не провел с административным истцом согласовательную работу при уточнении земельного участка по адресу: "адрес" в части смежной линии земельных участков.

Полагает, что действия кадастрового инженера Уланова П.О. нарушают ее права. Для восстановления прав в судебном или ином порядке, заявителю необходимо ознакомиться с архивными материалами путем снятия светокопий с документов, чтобы узнать, кем согласованы и подписаны границы земельного участка.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 января 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 7 мая 2019 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Григорьевой Л.А. ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в ином составе судей.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами не допущено.

Согласно части 5 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии с пунктом 30 "Порядка", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2015 года N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" запрос представляется в орган регистрации прав по выбору заявителя: в виде бумажного документа, представляемого заявителем при личном обращении; в виде бумажного документа путем его отправки по почте; в электронной форме путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте и едином портале; в электронной форме посредством отправки электронного документа с использованием веб-сервисов.

Согласно пункту 32 указанного "Порядка" формы запросов приведены в приложениях N 1 - 4.

Пунктом 52 "Порядка" установлено, что запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Отказывая в удовлетворении требований, суды пришли к обоснованному выводу о законности представленного ответа на заявление, поскольку заявление о предоставлении сведений не соответствовал форме, установленной Порядком, не подлежал рассмотрению по существу, о чем было сообщено заявителю.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены решения и апелляционного определения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, поскольку основаны на их неправильном толковании. Направление запроса по почте, как настаивает заявитель, не исключает необходимости соблюдения требований о форме и содержании запроса, которые при обращении с заявлением о предоставлении документов и ознакомлении с архивными материалами кадастрового учета не были соблюдены.

Доводы кассационной жалобы о том, что испрашиваемые сведений о кадастровом учете земельного участка, имеющего смежную границу с земельным участком, принадлежащим административному истцу, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, правильности выводов о законности оспариваемого ответа на заявление о предоставлении сведений, не соответствующего по форме и содержанию, не опровергают.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, оснований для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 31 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 7 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи