Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2019 г. по делу N 8а-1304/2019

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Мишиной И.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ковалева Алексея Ивановича, поступившую 30 октября 2019 года, на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 10 июня 2019 года

по административному делу N 2а-509/2019 по административному исковому заявлению Ковалева Алексея Ивановича о признании незаконным решения Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края об отказе в выкупе земельного участка, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Евтифеевой О.Э, пояснения Ковалева А.И. и представляющего интересы Гарейшина Д.Ю, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя МКУ "Управление земельно - имущественных отношений и архитектуры" Хасиеву Н.Э, возражавшей в удовлетворении кассационной жалобы, установила:

Ковалев А.И. обратился в Емельяновский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края N 2286 от 5 апреля 2018 года об отказе в выкупе земельного участка, возложении обязанности на администрацию Емельяновского района Красноярского края в порядке, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты".

Требования мотивированы тем, что 13 марта 2018 года он обратился с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного: "адрес", площадью 66541 кв.м, вид разрешенного использования - животноводство, с предоставлением всех необходимых документов, на котором расположен объект недвижимости - холодный склад, площадью 8 кв.м, с кадастровым номером "данные изъяты".

5 апреля 2018 года Решением Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновкского района N 2286 от 5 апреля 2018отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность с указанием на то, что площадь объекта недвижимости, расположенного на земельному участке не соразмерна площади испрашиваемого к предоставлению в собственность земельного участка без обоснования площади.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по административным делам Красноярского краевого суда от 10 июня 2019 года, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Ковалевым А.И. ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами допущено не было.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился с заявлением предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов в порядке, установленном подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с нахождением в границах испрашиваемого земельного участка объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности.

Испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", поставленный на кадастровый учет 29 марта 2017 года, расположенный по адресу: "адрес", площадью 66 541 кв.м, отнесен категории земель сельскохозяйственного назначения, был предоставлен Ковалеву А.И. на основании договора аренды со сроком действия с 7 августа 2017 года на 3 года с видом разрешенного использования для ведения животноводства.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером "данные изъяты", назначением 6.1 сооружение животноводства, холодный склад, 2017 года постройки, площадью 8 кв.м, права на которые зарегистрированы за правообладателем Ковалевым А.И. 20 декабря 2017 года.

Отказывая в удовлетворении требований, суд пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования, возведенное заявителем сооружение площадью 8 кв.м, на земельном участке площадью 66 541 кв.м, явно несоразмерно площади земельного участка.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласилась, указав, что собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации на нем объекта.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Необходимыми условиями для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации являются: нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности заявителю; соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка и их площадей; отнесение находящегося на участке объекта к объектам недвижимости.

С учетом указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Таким образом, лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащий ему объект недвижимого имущества, для эксплуатации которого требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Таких доказательств при обращении в орган местного самоуправления представлено не было. Выводы суда о законности отказа в предоставлении земельного участка в собственности в связи с указанными административным ответчиком основаниями являются правильными.

Доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не опровергают правильности его выводов, о нарушении норм материального или процессуального права не свидетельствуют.

Доводы о невозможности раздела земельного участка, содержащиеся в заключении кадастрового инженера от 1 октября 2018 года, представленного административным истцом, не свидетельствуют о незаконности судебных актов, поскольку из указанного заключения не следует невозможность образования земельного участка под объект недвижимости иным, предусмотренным статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации способом.

Судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении дела судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального или процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных актов в кассационном порядке, не допущено, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 26 февраля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 10 июня 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи