Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2528/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Шефер И.А, Богдевич Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-73/2019; УИД: 24RS0046-01-2018-002048-67 по иску Савватеевой Марии Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периода обучения, отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Савватеева М.П. обратилась в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении периода обучения, отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 2 апреля 1996 г. Савватеева М.П. является получателем трудовой пенсии по старости, однако при назначении пенсии ответчиком не включены в страховой стаж периоды обучения с 1 сентября 1961 г. по 25 февраля 1969 г. во Всесоюзном заочном институте текстильной и легкой промышленности, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, с учетом включения которых размер пенсии подлежит перерасчету в сторону увеличения.

В указанной связи истец просила включить в страховой стаж периоды обучения с 1 сентября 1961 г. по 25 февраля 1969 г. во Всесоюзном заочном институте текстильной и легкой промышленности, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г.; возложить обязанность произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2019 г. постановлено:

В удовлетворении заявленных исковых требований Савватеевой Марии Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов обучения с 1 сентября 1961 г. по 25 февраля 1969 г. во Всесоюзном заочном институте текстильной и легкой промышленности, нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, а также возложении обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов обучения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июня 2019 г. постановлено:

Решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 20 февраля 2019 г. отменить. Принять по делу новое решение. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) включить Савватеевой Марии Павловне в трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, возложить обязанность произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В остальной части в удовлетворении исковых требований Савватеевой М.П. отказать.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) Долгих М.Ф. просит об отмене апелляционного определения Красноярского краевого суда от 26 июня 2019 г. в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) включить Савватеевой Марии Павловне в трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, возложения обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

По правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Поскольку судебный акт суда апелляционной инстанции обжалуется только в части удовлетворенных исковых требований Савватеевой М.П, то судебная коллегия проверяет правильность апелляционного определения в пределах доводов кассационной жалобы.

Как следует из письменных материалов гражданского дела и установлено судебными инстанциями, с 2 апреля 1996 г. Савватеева М.П. является получателем трудовой пенсии по старости, а в настоящее время страховой пенсии по старости, установленной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Размер пенсии по старости истцу рассчитан по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г. в части исчисления размера страховых пенсий, с учетом общего трудового стажа 42 года 03 месяца 03 дня, исчисленного в календарном порядке по состоянию на 1 января 2002 г. и отношением среднемесячного заработка 2, 628, учитываемого в размере не выше 1, 2, учтенного за период с апреля 1994 года по март 1996 года.

При осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года, в том числе, согласно представленной копии трудовой книжки Савватеевой М.П, ответчиком был учтен следующий трудовой стаж:

28 сентября 1959 г. по 21 февраля 1983 г. ? работа, 22 февраля 1983 г. по 1 июня 1988 г. ? работа, 2 июня 1988 г. по 31 марта 1990 г. ? работа, 2 апреля 1990 г. по 31 мая 1990 г. ? работа, 1 июня 1990 г. по 31 декабря 1994 г. ? работа

1 января 1995 г. по 27 августа 1997 г. ? работа, 1 сентября 1997 г. по 31 декабря 2001 г. - работа.

Из трудовой книжки истца, а также диплома следует, что Савватеева М.П. с 1961 года по 1969 год обучалась заочно во Всесоюзном заочном институте легкой промышленности в период работы на Красноярском шелковом комбинате с 28 сентября 1959 г. по 21 февраля 1983 г, который включен пенсионным органом в трудовой стаж и учтен при назначении пенсии.

Также судебными инстанциями установлено, что Савватеева М.П. имеет двух детей: сына С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына Савватеева Александра Валентиновича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказывая Савватеевой М.П. в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения статей 12, 13, 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также на положения статьи 20 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установив, что с заявлением о перерасчете размера назначенной ей страховой пенсии Савватеева М.П. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) не обращалась, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Рассмотрев дело по правилам производства суда первой инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение по делу, суд апелляционной инстанции, установив, что 19 июня 2019 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии, распоряжением ответчика от 25 июня 2019 г. истцу произведен перерасчет пенсии, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части включения в трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, а также возложении обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 стать 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формулам, приведенным в статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Правилами части 12 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1, 8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3, 6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5, 4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

В случае, если периоды ухода, указанные в пунктах 1 - 3 части 12 настоящей статьи, совпадают по времени, коэффициент за полный календарный год указанных периодов (НПi) определяется как сумма коэффициентов, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 12 настоящей статьи соответственно (часть 13 статьи 15 указанного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. для лиц, которым по состоянию на 1 января 2015 установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определяется исходя из размера установленной им трудовой пенсии (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015, указанную в части 10 статьи 15 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Таким образом, законодатель предоставил гражданам право выбора варианта нестраховых периодов при исчислении страховой пенсии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перерасчет размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности), производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения.

Такой же порядок перерасчета размера пенсии установлен пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 г..

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Лицо, обратившееся за установлением пенсии, может указать в заявлении выбранный им для включения (зачета) в страховой стаж период.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанные Правила предусматривают, что в случае несогласия заявителя с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.

Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение) могут быть обжалованы заявителем в суд (п.62).

Из письменных материалов гражданского дела следует и установлено судебными инстанциями, что на момент обращения истца с исковыми требованиями в суд первой инстанции с заявлением о перерасчете размера пенсии и включении периода обучения, отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, в пенсионный орган с соответствующим заявлением истец не обращалась.

С заявлением о перерасчете размера пенсии в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Свердловском районе г. Красноярска (межрайонное) истец обратилась 19 июня 2019 г..

На основании указанного заявления и представленных истцом документов ответчиком был произведен перерасчет размера страховой пенсии истца. Периоды отпуска по уходу за ребенком были включены пенсионным органом в страховой стаж истца, был произведен перерасчет размера страховой пенсии, выплачиваемой истцу, в сторону увеличения с 1 июля 2019 г..

При этом в суде апелляционной инстанции истец не оспаривала произведенный ей ответчиком перерасчет размера страховой пенсии с учетом включенных ответчиком периодов отпуска по уходу за ребенком.

Между тем, судом апелляционной инстанции было принято решение об удовлетворении исковых требований истца о включении в трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17 апреля 1974 г. по 4 июля 1975 г. и с 5 июля 1975 г. по 4 января 1977 г, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии с учетом включения данных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в трудовой стаж, при этом мотивы, по которым суд апелляционной инстанции удовлетворил указанные исковые требования, нормы права, которыми суд руководствовался при этом, в апелляционном определении не приведены.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поименованные выше требования закона и указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что допущенное при рассмотрении дела судом апелляционной инстанций нарушение норм материального и процессуального права является существенным, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июня 2019 г. нельзя признать законными, и по изложенным основаниям они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права, требованиями процессуального закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 июня 2019 г. отменить в части удовлетворения исковых требований Савватеевой Марии Павловны, направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: И.А. Шефер

Н.В. Богдевич