Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2640/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Новожиловой И.А, Латушкиной С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-41/2019 (УИД 04RS0001-01-2018-001532-38) по иску Михайловой Анны Ивановны к Министерству образования и науки Республики Бурятия, муниципальному казенному учреждению "Управление образования администрации муниципального образования "Баргузинский район", муниципальному бюджетному дошкольному учреждению "Усть-Баргузинский детский сад "Солнышко", Администрации муниципального образования "Баргузинский район" о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, изменении должностного оклада

по кассационной жалобе Михайловой Анны Ивановны на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Михайлова Анна Ивановна (далее по тексту - Михайлова А.И.) обратилась с иском к Министерству образования и науки Республики Бурятия, муниципальному казенному учреждению "Управление образования администрации муниципального образования "Баргузинский район" (далее по тексту - МКУ "Управление образования АМО "Баргузинский район"), муниципальному бюджетному дошкольному учреждению "Усть-Баргузинский детский сад "Солнышко" (далее по тексту - МБДОУ Баргузинский детский сад "Солнышко"), Администрации муниципального образования "Баргузинский район" (далее по тексту - Администрация МО "Баргузинский район") о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, изменении должностного оклада.

Решением Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2019 г, исковые заявления Михайловой А.И. оставлены без удовлетворения.

Михайлова А.И. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2019 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в ином составе судей.

МКУ "Управление образования АМО "Баргузинский район" в возражениях на кассационную жалобу, представленных в кассационный суд общей юрисдикции, указав на законность и обоснованность решения Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2019 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2019 г, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены или изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2008 г. между Михайловой А.И. и МБДОУ "Усть-Баргузинский детский сад "Солнышко" заключен трудовой договор без номера (эффективный контракт), согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности воспитателя.

Полагая, что за период с 1 января 2018 г. по 1 мая 2018 г. ей выплачивалась только часть субсидированных и стимулирующих выплат, а с 1 мая 2018 г. - только базовая часть заработной платы, Михайлова А.И. обратилась в суд.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что начисление и выплата заработной платы (оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты) с 1 января 2018 г. по 1 мая 2018 г, а также последующие месяцы 2018 г. произведены Михайловой А.И. в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал, а также указал, что вопрос о повышении должностного оклада работника учреждения дошкольного образования Баргузинского района входит в компетенцию работодателя и не может быть разрешен в судебном порядке.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 названного кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Руководствуясь изложенными нормами Трудового кодекса Российской Федерации, положениями подпункта 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г..N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктов 3 и 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г..N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 6 части 1 статьи 7 Закона Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г..N 240-V "Об образовании в Республике Бурятия", Нормативы финансового обеспечения получения дошкольного образования в Республике Бурятия и Порядок предоставления и расходования органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов субвенций местным бюджетам на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях, утвержденных Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2014 г..N 616 "О нормативах финансового обеспечения получения дошкольного образования", пункта 2 статьи 5 Закона Республики Бурятия от 13 декабря 2013 г..N 240-V "Об образовании в Республике Бурятия", Законов Республики Бурятия от 21 декабря 2016 г..N 2212-V "О республиканском бюджете на 2017 г..и на плановый период 2018, 2019 гг.", от 8 декабря 2017 г..N 2796-V "O Республиканском бюджете на 2018 г..и на 2019 и 2020 гг.", Постановления Правительства Республики Бурятия от 10 декабря 2014 г..N 620 "Об утверждении положения об установлении систем оплаты труда работников республиканских государственных учреждений и фондов, финансируемых из республиканского бюджета", Положения о порядке установления выплат стимулирующего характера МБДОУ Усть-Баргузинский детский сад "Солнышко" от 31 марта 2014 г, а также условиями трудового договора заключенного с Михайловой А.И, и установив, что размер базовой части заработной платы Михайловой А.И. установлен в соответствии с нормами трудового законодательства, повышающие

коэффициенты к базовой части заработной платы применены в максимальном размере, стимулирующая часть заработной платы начислена и выплачена в соответствии с локальным актом работодателя, заработная плата (оклад, тарифные ставки, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты) начислена Михайловой А.И за спорный период в полном объеме, нарушения трудовых прав отсутствуют, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

При разрешении спора суд первой инстанции и суд апелляционной инстанции, повторно рассмотревший дело, правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов подробно и убедительно мотивированы, соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам и примененным нормам права.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кассационным судом общей юрисдикции не установлено.

Доводы кассационной жалобы, по сути, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций по фактическим обстоятельствам спора, тождественны доводам, приведенным в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в судебном постановлении суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 16 апреля 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 10 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Михайловой Анны Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Лавник

Судьи И.А. Новожилова

С.Б. Латушкина