Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2019 г. по делу N 8Г-594/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.

судей Благодатских Г.В, Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 54RS0030-01-2018-001934-22 по иску Луговкина М.С, Семенова П.А, Шадрина А.А, Стецюка П.Н. к Дачному товариществу собственников недвижимости "Чкаловские просторы" о признании недействительными решений общих собраний

по кассационной жалобе Стецюка П.Н. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В, выслушав объяснения Шадрина А.А, Вентлянд О.Л, представителя Успенского А.Н. - Мартыновой В.А, представителя Стецюка П.Н, Луговкина М.С, Боженковой Е.А. - Бузницкого А.Ю, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Луговкин М.С, Семенов П.А, Шадрин А.А, Стецюк П.Н. обратились в суд с иском к Дачному товариществу собственников недвижимости "Чкаловские просторы" (далее ДТСН "Чкаловские просторы") о признании недействительными решений общих собраний. Истцы мотивировали свои требования тем, что они являются собственниками земельных участков на территории Дачного некоммерческого товарищества "Чкаловские просторы" (далее ДНТ "Чкаловские просторы") и не являются членами ДТСН "Чкаловские просторы".

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ДТСН "Чкаловские просторы" по четвертому вопросу повестки собрания принято решение об утверждении сметы расходов на второе полугодие 2017 года; утверждении ежемесячного взноса в сумме 2 500 руб. с участка, начиная с 1 июля 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ внеочередным общим собранием членов ДТСН "Чкаловские просторы" по девятому вопросу повестки собрания было принято решение об утверждении сметы и суммы ежемесячного взноса ДТСН "Чкаловские просторы" на 2018 год для членов товарищества и индивидуальных пользователей в размере 2 500 руб. в месяц.

Истцы считают указанные решения общих собраний недействительными, нарушающими их права, поскольку данные решения возлагают на них обязанность по оплате членских и целевых взносов, ответчик на основании этих решений подает исковые заявления о взыскании с истцов денежных сумм. При этом, в состав взноса включены расходы, которые не могут быть возложены на лиц, не являющихся членами ДТСН, расходно-приходная смета не имеет финансового обоснования и рассчитана, исходя из 430 участков, в то время как на территории ДНТ располагается 502 участка. Кроме того, в обоснование ничтожности общего собрания от 23 декабря 2017 г, указывают на то, что оно было проведено в отсутствие необходимого кворума.

Окончательно уточнив исковые требования, истцы просили признать недействительными решения общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ в части установления ежемесячных взносов в размере 2 500 рублей с участка лиц, не являющихся членами ДТСН "Чкаловские просторы", установить ежемесячный взнос в размере 900 руб. за сотку и установить порядок его оплаты ежемесячно равными частями до 1 числа месяца, следующего за расчетным. По мнению истцов, данный размер взноса соответствует размеру обычно применяемых взносов в некоммерческих объединениях и позволяет осуществлять содержание имущества общего пользования в полном объеме, а порядок начисления взносов, исходя из площади земельного участка, в большей степени отвечает принципу справедливости.

Решением Новосибирского районного суда Новосибирской области от 17 декабря 2018 г. исковые требования удовлетворены частично. Признаны недействительными решения общего собрания членов ДТСН "Чкаловские просторы" от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом N и решение общего собрания членов ДТСН "Чкаловские просторы" ДД.ММ.ГГГГ оформленное протоколом N.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 апреля 2019 г. решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В кассационной жалобе истец Стецюк П.Н. ставит вопрос об отмене вынесенного апелляционного определения ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что суд апелляционной инстанции при рассмотрении указанного дела должен был исходить из того, что факт ничтожности решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. уже подтвержден решением Новосибирского районного суда от 21 декабря 2018 г. по делу N 2-3726/2018 и не нуждается в доказывании со стороны истца.

Кроме того, податель жалобы указывает, что в настоящее время на территории ДНТ "Чкаловские просторы" существует коттеджный поселок, на территории которого имеются жилые дома для постоянного проживания граждан, в том числе в отсутствие какого-либо сада или огорода. Полагает, что взаимоотношение по управлению общим имуществом в жилых домах и предоставление коммунальных услуг регулируется не Законом N 66-ФЗ, а Жилищным кодексом Российской Федерации. В отсутствие ТСЖ устанавливать взносы и решать иные вопросы, отнесенные Жилищным кодексом Российской Федерации к исключительной компетенции общего собрания, могло только общее собрание собственников. Данные вопросы, в том числе вопросы об установлении размера платы, не могли быть решены общим собранием членов ТСН.

В отзыве на кассационную жалобу Вентлянд О.Л. выражает согласие с приведенными в ней доводами и просит отменить постановление суда апелляционной инстанции.

В судебном заседании истец Шадрин А.А, третье лицо Вентлянд О.Л, представитель третьего лица Успенского А.Н. - Мартынова В.А, представитель истцов Стецюка П.Н, Луговкина М.С, а также третьего лица Боженковой Е.А. - Бузницкий А.Ю. поддержали доводы кассационной жалобы. Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемого судебного постановления не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационной жалобы истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 9 января 2012 г. на территории сельского совета Каменский Новосибирского района Новосибирской области было образовано ДНТ "Чкаловские просторы" для управления коттеджными домами, находящимися на земельных участках.

Из протокола общего собрания членов ДНТ "Чкаловские просторы" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в члены ДНТ "Чкаловские просторы" списком на основании заявлений было принято 366 граждан, на собрании были утверждены размеры вступительных, целевых и членских взносов (т. 2, л.д. 70-75).

Истцы Луговкин М.С, Семенов П.А, Стецюк П.Н. и Шадрин А.А. являются владельцами земельных участков в ДНТ "Чкаловские просторы".

16 апреля 2015 г. ДНТ "Чкаловские просторы" прекратило свою деятельность на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ путем ликвидации, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ.

С целью организации и обустройства энергетической, коммунальной и транспортной инфраструктуры, создания объектов общего пользования и благоустройства территории товарищества, по соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства создано Дачное товарищество собственников недвижимости "Чкаловские просторы", о чем 30 июня 2017 г. внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Пунктом 2.3. Устава ДТСН "Чкаловские просторы", утвержденным решением общего собрания ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что основным видом деятельности товарищества является обеспечение управления территорией товарищества, в пределах которой находятся земельные участки членов товарищества, ее обслуживание и эксплуатация в интересах членов товарищества (т. 1, л.д. 37-46).

Пунктом 9.2.12 Устава предусмотрено, что к исключительной компетенции членов товарищества относятся вопросы, в том числе, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решений о ее исполнении, утверждении размера членских, возместительных, целевых взносов в соответствии с утвержденной сметой, сроков внесения платежей, а также размера платежей за коммунальные услуги, предоставляемые товариществом, (т. 1, л.д. 41-42).

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов ДТСН "Чкаловские просторы" принято решение, в том числе, об утверждении взноса с участка в размере 2 500 руб. в месяц, исходя из сметы затрат (т. 1, л.д. 57-59).

Из протокола общего собрания N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное решение принято тремя учредителями - участниками ДТСН "Чкаловские просторы": Строченковым В.А, Зиновьевой О.С, Ивченко Д.А. (т. 1 л.д. 57).

В период со 2 по 6 июля 2017 г. бывшими членами ДНТ "Чкаловские просторы" в количестве 77 человек были поданы заявления о принятии их в члены ДТСН, остальные 6 человек обратились с заявлениями в иные даты (т. 3, л.д. 20-106).

Решением учредителей - участников от ДД.ММ.ГГГГ лица, подавшие заявления о принятии в члены ДТСН, в количестве 83 человек были приняты в члены ДТСН (т. 3, л.д. 108-109).

В соответствии с протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного собрания членов ДТСН "Чкаловские просторы", решением общего собрания была утверждена смета расходов и сумма ежемесячного взноса ДТСН на 2018 год для членов товарищества и индивидуальных пользователей в размере 2 500 руб. (т. 2, л.д. 166-167). Согласно смете, являющейся приложением к протоколу N размер взноса установлен из расчета 430 участков.

Принимая решение об удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом N, суд первой инстанции исходил из того, что оно противоречит основам правопорядка, не отвечает закону и нормам морали, поскольку принятое на собрании решение (установление взносов) затрагивало права и законные интересы всех собственников земельных участков, находящихся на территории ДТСН, однако фактически было принято не общим собранием, а лишь тремя участниками общества, за три дня до принятия в ДТСН новых собственников в количестве 83 человек.

Принимая решение об удовлетворении требований о признании недействительным решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ оформленного протоколом N, суд первой инстанции посчитал его также ничтожным в силу пункта 4 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации, как противоречащее основам правопорядка, не отвечающее закону и нормам морали, а также не соответствующее требованиям ст. ст. 39, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из установленного факта оказания услуг ответчиком по содержанию имущества общего пользования собственникам домов, находящихся на земельных участках, изъятых муниципальным органом, а также отсутствия необходимого кворума.

Отказывая в удовлетворении требований истцов об установлении размера ежемесячного взноса в сумме 900 руб. суд первой инстанции исходил из того, что определение размера членских взносов, экономическая обоснованность размера данных взносов, а также порядок их уплаты входит в исключительную компетенцию общего собрания.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал, что собрание от ДД.ММ.ГГГГ г было проведено при стопроцентном кворуме. Кроме того, суд апелляционной инстанции исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ принятые в члены товарищества собственники, решая вопрос об утверждении сметы на 2018 год и взноса с участка - 2500 рублей в месяц, фактически подтвердили решение собрания от ДД.ММ.ГГГГ в части обоснованности сметы на 2018 г. и установления ежемесячного взноса. Суд апелляционной инстанции также исходил из того, что на территории ДТСН "Чкаловские просторы" на обслуживании находится 430 земельных участков, в связи с чем признал необоснованным вывод суда первой инстанции о необходимости установления равного для 502 собственников платежа. В части проверки наличия кворума при проведении собрания ДД.ММ.ГГГГ. суд апелляционной инстанции указал, что в собрании приняло участие 59, 78 % собственников (55 членов товарищества с учетом вычета голоса Кравцовой ввиду отсутствия доверенности), что свидетельствует о наличии необходимого кворума для принятия решений.

Рассматривая требования истцов о недействительности оспариваемых решений собраний в части установления ежемесячных взносов, суд апелляционной инстанции исходил из того, что к правоотношениям между собственниками земельных участков, расположенных в коттеджных поселках, и лицами, содержащими и обслуживающими инфраструктуру указанных участков, подлежит применению Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", в связи с чем расходы, указанные в смете в пунктах 6-10, 13, 16, оспариваемые истцами, являются необходимыми для выполнения целей и исполнения обязанностей ДТСН "Чкаловские просторы" и для лиц, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, и подлежат взысканию в пределах фактически понесенных расходов товариществом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Федеральный закон N 66-ФЗ), действовавшего на момент возникновения правоотношений, граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Статьей 6 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно части 3 статьи 11 ГПК РФ, в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Поскольку правоотношения между собственниками земельных участков, расположенных в коттеджных поселках, и лицами, содержащими и обслуживающими инфраструктуру указанных участков, прямо не урегулированы действующим законодательством, суд апелляционной инстанции обоснованно и верно применил по аналогии положения статьи 8 Федерального закона N 66-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений.

В связи с чем, доводы кассационной жалобы истца о неверном применении судом апелляционной инстанции положений Федерального закона N 66-ФЗ судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняются, поскольку в данном случае применение аналогии закона обусловлено необходимостью восполнения пробелов в правовом регулировании возникших правоотношений.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (содержание которых частично воспроизведено в статье 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), закрепляющие право граждан, ведущих садоводство и огородничество без участия в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, пользоваться определенным имуществом соответствующей некоммерческой организации, а также условия и порядок реализации этого права, призваны обеспечить справедливый баланс индивидуальных и коллективных интересов в данной сфере общественных отношений (определения от 13 октября 2009 года N 1126-О-О, от 21 мая 2015 года N 1206-О и др.).

Доводы кассационной жалобы о том, что при рассмотрении указанного дела суд должен был исходить из подтверждения факта ничтожности решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ решением Новосибирского районного суда от 21 декабря 2018 г, судебной коллегией отклоняются, поскольку на момент вынесения решения судом первой инстанции судебное решение, подтверждающее факт ничтожности решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, не было вынесено. При этом, данное обстоятельство может являться основанием для пересмотра судебного решения по правилам статьи 392 ГПК РФ.

Таким образом, обжалуемое апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права. Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм материального и процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступившего в законную силу судебного акта.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 9 апреля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Стецюка П.Н. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи