Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2019 г. по делу N 8Г-778/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бойко В.Н.

судей Нестеренко А.О. и Ларионовой С.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 75RS0004-01-2019-000286-15 по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Балейскому филиалу ГАПОУ "Читинский педагогический колледж", ГАПОУ "Читинский педагогический колледж", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края об обязании устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних, здравоохранении, обязании профинансировать работы по устранению нарушений, по кассационной жалобе Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на решение Балейского районного суда Забайкальского края от 2 июля 2019 г. и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2019 г.

Заслушав доклад судьи Ларионовой С.Г, выслушав прокурора Коган А.Г, возражавшей против жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балейский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено следующее. Балейским филиалом государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж" по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, оказываются образовательные услуги. Указанное здание пандусом не оборудовано, при входе в здание имеется лишь лестница, у входа в здание Балейского филиала ГАПОУ "ЧПК" отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Данное нарушение препятствует реализации права инвалидов, использующих кресла-коляски на доступность посещения здания, тем самым ограничивает возможность участия инвалидов в жизни общества. Прокурор просит обязать ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" оборудовать здание, расположенное по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012; установить при входе в здание по адресу: ул. Кирова, д. 22, г. Балей, Забайкальский край, информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля; в случае недостаточности денежных средств у ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края профинансировать проведение вышеуказанных работ.

Решением Балейского районного суда Забайкальского края от 2 июля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2019 г, исковые требования Балейского межрайонного прокурора удовлетворены. На Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж", возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж" расположенное по адресу: Забайкальский край, г. Балей, ул. Кирова, 22 пандусом в соответствии со сводом правил 59.13330.2012. В случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность, в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж", в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установить при входе в здание Балейского филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж" расположенного по адресу: Забайкальский край, г. Балей, ул. Кирова, 22 информационную вывеску с названием организации, графиком работы организации выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В случае недостаточности денежных средств возложить на Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края обязанность, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, профинансировать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Читинский педагогический колледж" в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства.

Взыскано с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Читинский педагогический колледж" государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В кассационной жалобе Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края указанные судебные акты просит отменить и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что судом первой инстанции не был надлежаще извещен ответчик о времени и месте проведения судебного заседания, что привело к существенному нарушению его процессуальных прав.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Пунктом 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии таких оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций было установлено и из материалов дела следует, что в мае 2019 года Балейской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов.

В ходе проверки было установлено, что здание, используемое Балейским филиалом ГАПОУ "Читинский педагогический колледж" по адресу: Забайкальский край, г. Балей, ул. Кирова, д. 22, не отвечает требованиям законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их прав на доступное пользование объектами социальной инфраструктуры. Так, вход в здание не оборудован пандусом, отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 8 мая 2019 г. и не отрицаются ответчиком.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие надлежащим образом оборудованных пандуса и информационной вывески нарушает социальные права неограниченного круга лиц, имеющих инвалидность, на доступ к объекту социальной инфраструктуры г. Балей - Балейский филиал ГАПОУ "Читинский педагогический колледж".

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся исключительно к нарушению судом первой инстанции обязанности по надлежащему извещению сторон о времени и месте проведения судебного заседания, подлежат отклонению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом (пункт 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г.).

Как следует из материалов дела, на официальный электронный адрес ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края (minobrzk@yandex.ru) 17 июня 2019 г. направлено электронное письмо, содержащее извещение о судебном заседании, назначенном на 2 июля 2019 г, а также копии искового заявления и приложенных к нему документов.

Согласно отчету о доставке, также приложенному к материалам дела, доставка получателю выполнена.

Принимая во внимание, что указанный адрес электронной почты принадлежит Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, данный адрес указан на бланках апелляционной и кассационной жалоб, а также на официальном сайте ответчика в разделе "Контактная информация", судебная коллегия соглашается с позицией суда первой и апелляционной инстанций о том, что судебное извещение было доставлено получателю, основания считать извещение ненадлежащим в данном случае отсутствуют.

Доводы ответчика о недоказанности содержания переданного извещения противоречат имеющейся в деле распечатанной версии судебной повестки на листе дела 42, из которой прямо следует текст извещения и перечень приложенных документов. Доказательств о получении извещения с иным содержанием ответчиком не предоставлено.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Балейского районного суда Забайкальского края от 2 июля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Бойко

Судьи А.О. Нестеренко

С.Г. Ларионова