Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 ноября 2019 г. по делу N 8а-81/2019

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дорохова А.П, судей Зайцевой О.А. и Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Развозжаева Александра Александровича на решение Приморского краевого суда от 2 апреля 2019 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 27 июня 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Развозжаева Александра Александровича к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю, Следственному комитету Российской Федерации, заинтересованные лица: Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Приморскому краю, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой О.А, объяснения Развозжаева А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Развозжаев А.А. обратился в Приморский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением и просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере "данные изъяты" рублей. В обоснование своих требований указал, что 24 ноября 2012 года старшим следователем СО по городу Владивостоку СУ СК РФ по Приморскому краю в отношении него возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 УК РФ, по факту покушения на мошенничество в отношении ФИО10 26 ноября 2012 года ему (Развозжаеву А.А.) было предъявлено обвинение в совершении указанного преступления и избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 сентября 2017 года он (Развозжаев А.А.) признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 УК РФ, и ему назначено наказание. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Приморского краевого суда от 17 апреля 2018 года приговор изменен, исключена часть доказательств обвинения, исключено указание о назначении дополнительного наказания в виде штрафа, наказание смягчено до 3 лет 4 месяцев лишения свободы, в остальной части приговор оставлен без изменения. Общая продолжительность его нахождения под стражей и арестом составила 3 года 4 месяца 15 дней. Общая продолжительность уголовного преследования, исчисляемая с 24 ноября 2012 года по 17 апреля 2018 года, составила 5 лет 4 месяца 24 дня. Несмотря на то, что уголовное дело не представляло особой сложности, судебные заседания проводились нерегулярно. Факт его (Развозжаева А.А.) нахождения под стражей в течение значительной части рассмотрения уголовного дела требовал особой тщательности со стороны судьи для безотлагательного отправления правосудия. На неоднократные заявления об ускорении рассмотрения уголовного дела, мер реагирования не последовало.

Считает, что длительность уголовного разбирательства была чрезмерной и не отвечающей требованию разумности срока.

Решением Приморского краевого суда от 2 апреля 2019 года Развозжаеву А.А. в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 27 июня 2019 года решение Приморского краевого суда от 2 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной Развозжаевым А.А. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как принятых с существенным нарушением норм материального и процессуального права, и о направлении административного дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение в ином составе судей. В обоснование своей позиции Развозжаев А.А. указал, в числе прочих обстоятельств, на нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права ввиду того, что его апелляционная жалоба была рассмотрена 27 июня 2019 года судебной коллегией по административным делам Приморского краевого суда в незаконном составе. Судья ФИО11 ранее принимал участие в рассмотрении материалов уголовного дела N, а именно рассматривал ходатайство об изменении территориальной подсудности уголовного дела.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 октября 2019 года кассационная жалоба Развозжаева А.А. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются, в том числе нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Развозжаева А.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции были допущены такого рода существенные нарушения норм процессуального права.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2012 года постановлением старшего следователя СО по городу Владивостоку СУ СК РФ по Приморскому краю возбуждено уголовное дело N по признакам преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 УК РФ, в отношении Развозжаева А.А. по факту покушения на мошенничество в отношении ФИО10

9 января 2014 года уголовное дело N поступило во Фрунзенский районный суд города Владивостока, для рассмотрения.

Постановлением судьи Приморского краевого суда ФИО11 от 27 февраля 2014 года Развозжаеву А.А. отказано в удовлетворении ходатайства об изменении территориальной подсудности уголовного дела.

Приговором Фрунзенского районного суда города Владивостока от 22 сентября 2017 года, вступившим в законную силу 17 апреля 2018 года, Развозжаев А.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, частью 3 статьи 159 УК РФ.

Апелляционная жалоба Развозжаева А.А. на решение Приморского краевого суда от 2 апреля 2019 года по настоящему административному делу о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок была рассмотрена судебной коллегий по административным делам Приморского краевого суда в составе судей ФИО13, ФИО14, ФИО11

В силу части 3 статьи 31 КАС РФ административное дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не может рассматриваться судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований.

Кодекс административного судопроизводства РФ предусматривает дополнительное основание к отводу судьи, связанное с рассмотрением административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок судьей, если он ранее принимал участие в рассмотрении дела, в связи с которым возникли основания для предъявления таких требований.

В рассмотрении уголовного дела, в связи с которым административным истцом предъявлены требования о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, принимал участие судья Приморского краевого суда ФИО11, участие которого в настоящем административном деле недопустимо и является безусловным основанием отвода судьи вне зависимости от мнения лиц, участвующих в деле.

С учетом того обстоятельства, что при разрешении данного спора судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя жалобы, апелляционное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 27 июня 2019 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья

Судьи