Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 ноября 2019 г. по делу N 8а-456/2019

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Анатийчук О.М. и Зюлина М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного истца Мартыненкова Сергея Михайловича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 года по административному исковому заявлению Мартыненкова С.М. к Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлина М.А, объяснения административного истца Мартыненкова С.М. и его представителя Гавриленко С.В, просивших отменить определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 года, объяснения представителя административного ответчика Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области Романовой М.К. относительно доводов кассационной жалобы Мартыненкова С.М, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Административный истец Мартыненков С.М. обратился в областной суд с административным иском к Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование требований Мартыненков С.М. сослался на то, что согласно решению Починковского районного суда Смоленской области от 18 июля 2016 года на администрацию возложена обязанность предоставить ему по договору социального найма жилое помещение. Решение суда не исполнено, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, что является нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок. Просил присудить ему компенсацию за нарушение данного права в размере 80000 рублей.

Решением судьи Смоленского областного суда от 17 июня 2019 года административное исковое заявление Мартыенкова С.М. было удовлетворено частично: с Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области за счет средств местного бюджета Лосненского сельского поселения взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные срок в размере 15000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 13000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, всего - 28300 рублей.

Представитель Администрации Лосненского сельского поселения Починковского района Смоленской области обжаловал указанное решение в апелляционном порядке в Смоленский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 года решение Смоленского областного суда от 17 июня 2019 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований Мартыненкова С.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Мартыненков С.А. обратился в суд с кассационной жалобой на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 года, в которой ставит вопрос об его отмене, считая ошибочным вывод суда об отсутствии у него права на предъявление искового заявления.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 октября 2019 года кассационная жалоба Мартыненкова С.М. передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему.

Отменяя решение Смоленского областного суда по административному делу по административному исковому заявлению Мыртыненкова С.М, суд апелляционной инстанции исходил из того, что у административного истца отсутствует право на обращение в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.Право на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок до 01 января 2017 года было определено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", исходя из которой в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вправе было обратиться лицо, являющееся взыскателем только в отношении судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или предусматривающего возложение обязанности на органы государственной власти, органы местного самоуправлению, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих произвести лицу выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета.

Федеральный закон от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ, которым в указанную статью внесены изменения в части права на такую компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, вступил в законную силу с 01 января 2017 года.

Таким образом, часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 19 декабря 2016 года N 450-ФЗ) подлежит применению к правоотношениям, связанным с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок, допущенным после 01 января 2017 года.

Судебный акт, за несвоевременное исполнение которого заявитель просит присудить компенсацию, вынесен в 2016 году, то есть до вступления в силу ФЗ от 19.12.2016 г. N 450-ФЗ, которым введено правовое регулирование судебной защиты права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего исполнение государством требований неимущественного характера.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на оспаривание выводов судебной коллегии, и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке.

При вынесении оспариваемого судебного постановления существенных нарушений, влекущих его отмену, судом апелляционной инстанции не допущено.

При таких данных, приведенное выше оспариваемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывает, а предусмотренные ст. 328 КАС РФ основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца Мартыненкова С.М. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи