Апелляционное определение СК по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2019 г. по делу N 66а-188/2019

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Сорокина М.С, судей Красновой Н.П, Батялова В.А.

при секретаре Щетинкиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарафутдинова А.Ф.

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2019 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции Красновой Н.П, судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции

установила:

Шарафутдинов А.Ф. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N N равной их рыночной стоимости, и с учетом уточнения административного иска просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 93 000 рублей, по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", в размере равной рыночной, в размере 208 000 рублей, по состоянию на 16 апреля 2015 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами N, N, кадастровая стоимость которых не соответствует их рыночной стоимости и нарушает его права как арендатора и ведет к уплате арендных платежей в завышенном размере.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2019 года административное исковое заявление удовлетворено. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 96 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения торговой деятельности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовой адрес ориентира: "адрес", равной рыночной стоимости в размере 93 000 рублей по состоянию на 1 января 2015 года. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 215 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения коммерческой деятельности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовой адрес ориентира : "адрес" равной рыночной стоимости в размере 208 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо администрация муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное и назначить по делу повторную судебную экспертизу.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок производства по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 КАС РФ, согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ N Шарафутдинов А.Ф. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"; земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес". Расчет годовой арендной платы за земельный участок исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На основании пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости (статья 39.20 ЗК РФ, пункты 1 и 2 статьи 2, пункты 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, кадастровая стоимость земельных участков затрагивает права административного истца как плательщика арендной платы.

Оспариваемая кадастровая стоимость спорных земельных участков определена в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, проведение которой поручено эксперту "данные изъяты" ФИО7

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N "данные изъяты" рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2015 года составляет 93 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" по состоянию на 16 апреля 2015 года составляет- 208 000 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обоснованно установилкадастровую стоимость спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

Заключение эксперта, подготовленное по результатам судебной экспертизы, проверено судом первой инстанции и ему дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации как относимого и допустимого доказательства рыночной стоимости названных земельных участков.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что заключение эксперта соответствует законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, выводы эксперта надлежащим образом мотивированы, ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий.

По указанным основаниям доводы Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан о том, что заключение эксперта не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки, а также общей методологии оценки, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные.

Причин для назначения повторной судебной оценочной экспертизы не имеется, суд установилвсе имеющие значение для дела обстоятельства, его выводы основаны на анализе действующего законодательства, подробно изложены в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 КАС РФ привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Судебная коллегия по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Верховного суда Республики Башкортостан от 15 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

Судьи