Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 декабря 2019 г. по делу N 16-481/2019

Председатель Первого кассационного суда общей юрисдикции Н.Н. Подкопаев, рассмотрев жалобу Хрипченко М.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 в Советском районе Воронежской области от 25 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Хрипченко М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 в Советском районе Воронежской области от 25 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2019 года, Хрипченко М.В. признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 13 октября 2018 года в 02 час. 40 мин. в районе "адрес" управлял транспортным средством "Форд Explorer", государственный регистрационный знак N, с признаками опьянения, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В жалобе Хрипченко М.В. просит отменить состоявшиеся решения, мотивируя тем, что производство по делу об административном правонарушении было возбуждено с нарушением законодательства и подлежало прекращению, поскольку он является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса избирательного участка N. Воронежа и в силу п. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не мог быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации. Указывает на то, что производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения Хрипченко М.В. к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для её удовлетворения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Хрипченко М.В. является председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка N города Воронежа с 6 июня 2018 года.

На названные обстоятельства Хрипченко М.В. указывал в ходатайстве 25 декабря 2018 года о приобщении к материалам дела документа (копии удостоверения), характеризующего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, заявленному мировому судье судебного участка N 8 в Советском районе Воронежской области в ходе производства по делу об административном правонарушении (л.д. 69-70).

Вместе с тем, 25 декабря 2018 года дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 8 в Советском районе Воронежской области.

Сведений о том, что при привлечении Хрипченко М.В. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте избирательной комиссии Воронежской области по состоянию на 24 декабря 2019 года, Хрипченко М.В. является председателем участковой избирательной комиссии N, входит в состав членов избирательной комиссии с правом решающего голоса со сроком полномочий на пять лет (06 июня 2018 - 06 июня 2023 гг.)

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 в Советском районе Воронежской области от 25 декабря 2018, решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Хрипченко М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Первом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Хрипченко М.В. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда

постановил:

жалобу Хрипченко М.В. удовлетворить.

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 в Советском судебном районе Воронежской области от 25 декабря 2018 года и решение судьи Советского районного суда г. Воронежа от 17 апреля 2019 года, вынесенные в отношении Хрипченко М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель суда Н.Н. Подкопаев