Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2019 г. по делу N 8а-7309/2019

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Гладилина О.А. на определение Курского областного суда от 18 сентября 2019 года и определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 5 ноября 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Гладилина О.А. к следственному отделу по Центральному административному округу города Курск Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок

установила:

Гладилин О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил взыскать со следственного отдела по Центральному административному округу города Курск Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 500 000 рублей по материалу проверки N.

Определением Курского областного суда от 18 сентября 2019 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 5 ноября 2019 года, административное исковое заявление возращено административному истцу.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Гладилин О.А. 3 декабря 2019 года обратился с кассационной жалобой в Первый кассационный суд общей юрисдикции, в которой ставит вопрос об изменении состоявшихся судебных актов и удовлетворении административного иска в полном объеме. В обосновании заявленных требований указал, что судом не применен закон, подлежащий применению, поскольку в судебных актах суды ссылаются не на закон, а на системное толкование норм права. Также ограничено его право на судебную защиту в силу статей 45, 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

В соответствии с частью 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичные нормы содержатся в Законе о компенсации.

Таким образом, Закон о компенсации предоставляет право требовать компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок до возбуждения уголовного дела только в случаях длительного досудебного производства по уголовным делам, когда принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию истечения сроков давности уголовного преследования.

Данный вывод подтверждается позицией, изложенной в пунктах 3, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Из административного материала следует, что ФИО4 обратился 23 октября 2017 года с заявлением в следственный отдел по Центральному административному округу города Курск Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области о преступлении в отношении "данные изъяты". Материал проверки N из следственного отдела по Центральному административному округу города Курск Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области был передан в Управление Федеральной службы судебных приставов России. 24 января 2018 года материал проверки вновь поступил в следственный отдел по Центральному административному округу города Курск Следственного управления Следственного комитета РФ по Курской области и зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях N. По состоянию на 6 мая 2019 года проверка по материалу не завершена, что, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении его прав на соблюдение разумного срока уголовного судопроизводства.

Возвращая административное исковое заявление, суд первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии оснований, указанных в статье 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 1 Закона о компенсации, для компенсации Гладилину О.А. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Полагаю, что судами правильно дана оценка установленным обстоятельствам, нормы процессуального и материального права применены права.

Доводы кассационной жалобы не содержат оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение Курского областного суда от 18 сентября 2019 года и определение судебной коллегии по административным делам Курского областного суда от 5 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гладилина О.А. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина