Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 г. по делу N 8Г-2731/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Скоковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Разиньковой (Усенко) Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (межрайонное) о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

по кассационной жалобе Разиньковой (Усенко) Натальи Николаевны

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда N 33-1996/2019 от 1 августа 2019 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

заслушав доклад судьи Булатовой Е.Е, установила:

Разинькова (Усенко) Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (межрайонное) о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2019 года исковые требования Разиньковой (Усенко) Н.Н. были удовлетворены, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды работы с 5 сентября 1988 года по 5 августа 1989 года в должности учителя начальных классов Любостанской средней школы, с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года обучение в Курском государственном педагогическом институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 февраля 2004 года по 17 февраля 2004 года, с 11 марта 2013 года по 15 марта 2013 года, с 18 марта 2013 года по 22 марта 2013 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 1 августа 2019 года решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2019 года изменено в части, ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (межрайонное) обязано включить Разиньковой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 5 сентября 1988 года по 13 октября 1988 года в должности старшей пионервожатой Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области. В части удовлетворения требований Разиньковой Н.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года в Курском государственном педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 июня 2017 года отказано.

Разинькова Н.Н. обратилась в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об отмене апелляционного определения в части отказа во включении периода учебы в специальный стаж и досрочном назначении страховой части пенсии ввиду неправильного применения судом апелляционной инстанций норм материального права и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Разинькова (Усенко) Н.Н. с 5 сентября 1988 года по 13 октября 1988 года осуществляла трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области; с 14 октября 1988 года по 5 августа 1989 года в должности учителя начальных классов Любостанской средней школы, с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года проходила обучение в Курском государственном педагогическом институте.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (межрайонное) N4043 от 4 августа 2017 года Разиньковой Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Удовлетворяя требования истца, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что период с 5 сентября 1988 года по 13 октября 1988 года в должности старшей пионервожатой Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку начало педагогической деятельности истца, как установлено судами, имело место с 14 октября 1988 года, то есть у неё имелся специальный стаж педагогической деятельности как на момент работы в должности старшей пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в должности старшей пионервожатой при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, верно применены судом при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.

При таких обстоятельствах апелляционное определение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (межрайонное) об обязании включить Разиньковой Н.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 5 сентября 1988 года по 13 октября 1988 года в должности старшей пионервожатой Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области является законным и обоснованным.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований Разиньковой Н.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года в Курском государственном педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 июня 2017 года, суд апелляционной инстанции сослался на то, что поскольку Положение N 1397 утратило силу с 01.10.1993, в связи с принятием постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым включение периодов обучения в педагогический стаж не предусмотрено. Так как до введения нового правового регулирования у истца не возникло право на включение спорного периода в специальный стаж (ввиду того, что последняя не закончила обучение), то такое право не могло быть сохранено и в последующем.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и противоречат положениям закона, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В период обучения истца в Университете действовало как Положение N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), так и Список N 463.

В соответствии с п. п. 2, 4 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо прочего, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при этом время обучения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом первой инстанции было установлено, что истица с 5 сентября 1988 года по 13 октября 1988 года работала в должности старшей пионервожатой Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области, с 14 октября 1988 года по 5 августа 1989 года была принята на должность учителя начальных классов Любостанской средней школы Большесолдатского района Курской области, уволена в связи с поступлением на учебу в Курский государственный педагогический институт на дневного отделения, где проходила обучение 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года. После окончания института с 1 августа 1994 года истец была принята на работу учителем химии и биологи в Новоивановскую среднюю школу Суджанского района Курской области.

Таким образом, поскольку пенсионным законодательством, действовавшим на момент зачисления истца на обучение в учебное заведение, была предусмотрена возможность зачета в специальный (педагогический) стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях при определенных условиях, наличие которых достоверно подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела (так, периоду обучения истца в институте предшествовала и непосредственно за ним следовала работа в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы, на момент обращения истца за назначением пенсии ею было выработано более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ), вывод суда апелляционной инстанции об отказе во включение в специальный стаж спорного периода является ошибочным.

В связи с вышеизложенным, неверным является и вывод об отказе Разиньковой Н.Н. назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 26 июня 2017 года.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции в указанной части и принятия по делу нового решения у суда апелляционной инстанции не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм материального и процессуального права повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Разиньковой Н.Н, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Курского областного суда от 1 августа 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения в Курском государственном педагогическом институте и назначении досрочной страховой пенсии по старости, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции в указанной части.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 1 августа 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода обучения с 1 сентября 1989 года по 22 июня 1994 года в Курском государственном педагогическом институте, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 июня 2017 года отменить.

Оставить в силе в указанной части решение Ленинского районного суда г. Курска от 26 марта 2019 года.

Председательствующий:

Судьи: