Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 декабря 2019 г. по делу N 8Г-3036/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Скоковой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коновальчика Александра Владимировича к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет и назначить пенсию

по кассационной жалобе межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский"

на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 4 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 сентября 2019 года

заслушав доклад судьи Булатовой Е.Е, установила:

Коновальчик А.В. обратился в суд к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский", Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области о признании расчета выслуги лет для назначения пенсии незаконным, включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет и назначить пенсию.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 4 июля 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 сентября 2019 г, исковые требования Коновальчик А.В. удовлетворены. Суд признал незаконным расчет выслуги лет межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" для назначения пенсии Коновальчик А.В. за период с 5 января 2002 года по 25 октября 2004 года и обязал межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" включить в выслугу лет Коновальчик А.В. для назначения пенсии в льготном порядке из расчета 1 месяц службы за полтора месяца службы период службы с 5 января 2002 года по 25 октября 2004 года в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделения отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области, возложил обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области произвести расчет пенсии с учетом перерасчета выслуги лет в льготном исчислении.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" обратился в Первый кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит об отмене названных судебных постановлений ввиду неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает её не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 9 декабря 1997 года Коновальчик А.В. проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях, в период с 5 января 2002 года по 25 октября 2004 года в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделения отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области.

На основании приказа начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" от 7 декабря 2018 года N121 л/с Коновальчик А.В. уволен со службы с указанной даты. Согласно приказу выслуга лет Коновальчик А.В. по состоянию на 7 декабря 2018 года в календарном исчислении составила 22 года 10 месяцев 18 дней, в льготном исчислении - 31 год 6 месяцев 27 дней. При этом период службы в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделения отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области включены в выслугу лет в календарном исчислении.

Частично удовлетворяя требования истца, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о том, что период службы Коновальчик А.В. с 5 января 2002 года по 25 октября 2004 года в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделения отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку в данный период истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Доводы кассационной жалобы о том, что Перечнем, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 20 декабря 2016 г. N 868, действовавшим на момент увольнения истца со службы, предусмотрена должность полицейского (водителя) взвода (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания, тогда как истец проходил службу в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделении отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области, подлежат отклонению, поскольку указанное в штатном расписании органа внутренних дел иное наименование подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания при том, что круг должностных обязанностей по ней после изменения правового регулирования остался прежним, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В кассационной жалобе ответчик также ссылается на недоказанность того обстоятельства, что в спорные периоды при несении службы истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Однако данные доводы, являвшиеся предметом проверки судебных инстанций, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных доказательств, что в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу судебные постановления об удовлетворения требований о включении в выслугу лет истца периода службы с 5 января 2002 года по 25 октября 2004 года в должности милиционера-водителя автозака конвойного отделения отдела внутренних дел г. Пугачева и Пугачевского района Саратовской области в льготном исчислении является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 4 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 19 сентября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Пугачевский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи